剛剛過去的一年，江蘇泰州靖江市人民法院副院長陳燕萍代表一如既往地忙碌：既要在法官的崗位上繼續化解糾紛，維護司法公正，又要作為全國人大代表積極履職。

長期扎根基層，陳燕萍已經習慣了代表與法官職責的“良性互動”，在司法實踐中發現問題，帶著問題去調研，同時把調研成果轉化為代表建議，進而推動經濟社會發展。這種“良性互動”也是一種“能動司法”。

在去年的人代會上，陳燕萍提出了保護長江中下游珍貴魚類資源的建議。這個看似“跨界”的建議這正來源于她在司法實踐中遇到的真實問題。“這個建議來源于我審理的一個案子，一個漁民把錢借給別人要不回來了，起訴到法院。”陳燕萍回憶，“跟這位漁民聊天的過程中，他告訴我現在生活很困難，因為長江里的刀魚和河豚都快沒了，打魚很困難，嚴重影響了收入。”這位漁民提到，當時長江上正在進行的一個工程的施工，可能對魚類生存環境的破壞很大。

陳燕萍意識到，如果魚沒了，就意味著漁民們沒有了生存來源。她馬上圍繞這一問題展開調研，并把調研成果和建議帶到了人代會上，提出要對珍貴魚類資源進行保護，切實維護漁民的合法權益。

在過去幾年的履職過程中，傾聽民聲，捕捉社會需求，始終是陳燕萍準備建議的著眼點。

對于司法體制機制改革，陳燕萍認為，基層司法實踐應該在“能動司法”理念指引下，不斷拓展和延伸審判職能，積極參與社會管理創新。

今年人代會上，陳燕萍將就民間借貸等方面提出建議，盡快修訂相關法律，強化對民間借貸的證據審查規則，明確高利貸認定標準及懲罰措施，規范民間資本市場；同時，她建議進一步加強涉訴信訪制度建設，重視民間矛盾的預防和源頭化解，注意矛盾的及時疏導。

“人代會召開在即，經過一年的調查研究，我準備向人民交上一份滿意的答卷。”陳燕萍說。

農藝梅代表

文化惠民忙調研

本報記者　謝建偉

“這些年來，我們縣的文化建設硬件和軟件都上來了。通過多次深入鄉鎮調研，我們研究出了一整套繁榮基層文化的措施，培養了一批文藝骨干, 尤其是保護與傳承了自治區級非物質文化遺產名錄之一的大新壯族高腔山歌。”回顧近年來的履職工作，廣西大新縣副縣長農藝梅代表自豪地說。

大新縣壯族民俗文化底蘊深厚，高腔山歌、詩三句、蓮花燈舞、采茶舞等歌舞非常有民族特色，但農藝梅在調研中發現，民族歌舞的傳承發展問題不少：文化設施經費投入不足、演出缺乏經費保障、專業人才老化……眼看著這些老祖宗傳下來的“寶貝”即將失傳，令人痛心。

“一定要加大投入，改變這種現狀！”農藝梅說，回到縣城后，她立即將調研掌握來的情況整理成文，提出《關于完善基層文化基礎設施的建議》。通過人大機關的協調，縣里多個相關部門聯手解決這一問題。效果立竿見影：大新縣投資了50多萬元，建成桃城文化站辦公樓，14個鄉鎮綜合文化站配備了一批價值140萬元的燈光、音響、舞臺設備等。

隨后，基層文化建設一直成為農藝梅心里放不下的“心結”。她曾經多次走村串寨就此進行深入調研。2011年3月，農藝梅深入恩城鄉維新村新勝屯調研。在她的努力下，新勝屯這個壯族小山村，發展成為全縣有名的“百屯示范工程示范點”。

“在偏遠的邊境地區，只有腳踏實地走村串寨，才能真正聽懂村民們的呼聲，才能真切地感受到‘泥腿子’們對文化活動的渴望有多么的強烈！”談到自己調研農村文化的感受，農藝梅這么說。

“我們必須以民族文化為根基，把民俗文化和生態旅游融合起來，加強公共文化基礎設施建設，讓文化真正實現惠民。作為一名人大代表，我將為此而努力。”農藝梅說。

鄭永扣代表

社會保障最掛心

本報記者　王漢超