民主法治進(jìn)步的窗口

今年的兩會上，“一增一減”引人關(guān)注——

政府工作報(bào)告指出，2011年，我國城鎮(zhèn)化率超過50％以上，越來越多的農(nóng)村人走進(jìn)城市，這意味著農(nóng)民的數(shù)量正在不斷減少；

十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案表明，未來將有越來越多包括農(nóng)民在內(nèi)的基層一線代表，進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

一增一減，意味深長。美聯(lián)社的報(bào)道認(rèn)為，中國正在增加不斷減少的農(nóng)村人口在國家立法機(jī)構(gòu)中的代表人數(shù)，這是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措，也是中國人權(quán)事業(yè)邁出的一大步。

時(shí)光回溯到5年前的2008年3月，朱雪芹、康厚明、胡小燕3名農(nóng)民工，承載著1．5億農(nóng)民工的期望，從車間、工地走進(jìn)全國人民代表大會的議事殿堂。這是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)第一次迎來農(nóng)民工代表。

兩年后，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，2010年十一屆全國人大三次會議通過了關(guān)于修改選舉法的決定，我國城鄉(xiāng)居民選舉首次實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”。而之前，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8比1到4比1。

“修改選舉法這部關(guān)乎中國人大制度的核心法律，實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)的平等性原則，無疑能進(jìn)一步凸現(xiàn)人大代表的廣泛代表性。”中國人民大學(xué)教授韓大元說。

2011年，在現(xiàn)行選舉法的指導(dǎo)下，全國進(jìn)行了縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉，9億多選民選舉產(chǎn)生了縣鄉(xiāng)兩級人大代表200多萬人。選舉結(jié)果表明，縣鄉(xiāng)兩級人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是一線工人、農(nóng)民及婦女代表的比例較上屆都有所提高。人們有理由期待，2013年的全國人代會上，會有更多基層代表的身影。

就在這一年，全國人大常委會兩次審議再次修改被稱為“小憲法”的刑訴法草案，并將草案全文向社會廣泛征求意見，最終決定將凝聚各界意見和建議的法律修正案草案提請全國人民代表大會審議。

也是在這一年的三月，吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議上莊嚴(yán)宣告：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成！

這是向著建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)，又邁出了一大步。