確保法律有效執行

專家認為，中國今天的污染情況不像當年美國和英國那樣嚴重，但是涉及的范圍卻大得多，原因也復雜得多。

北京市環保局國際合作處處長明登歷表示，發達國家治理大氣污染一般是先治理煤煙型污染，問題基本解決后開始防治工業污染造成的空氣污染，之后才開始治理PM2.5和臭氧污染；而北京的空氣污染是由煤煙型污染、工業污染、汽車尾氣和粉塵聯合造成的，上述情況幾乎同時發生。

中國人民大學環境學院副教授張磊表示：“以北京來說，政府幾乎把能想到的都做了，但是空氣污染是個區域性問題，不是北京一個城市在幾天內想怎樣就能改變的。”

但是，她指出中國依然可以從其他城市的教訓中學到很多，首先就是應該使相關法律法規得到有效執行。

1956年《清潔空氣法案》在英國實施后，倫敦花了20年左右的時間，終于摘掉了“霧都”的帽子。

讓公眾參與決策

1952年英國發生煙霧事件后，政府通過了旨在逐步淘汰燃煤的法律。這意味著在中央采暖普及之前，很多人不得不使用煤油爐。大批民眾對此表示不滿，拒絕接受這一變化。

前倫敦市長肯?列文斯通在關于煙霧事件的官方回憶錄中寫道：“回首50年前，我很難想象現在會有許多人意識不到這是解決問題的正確對策。”

張磊表示，把公眾的不配合看作沒有足夠環保意識的觀念是一個誤區。公眾不改變自己的行為大多是由于受到外部條件的限制。

“如果政府希望大家少開車而多用公共交通，他們需要使之成為一個更好的選擇。在國外，乘坐公交和地鐵可以是很愉快的經歷，它們不僅很準時而且很少是擁擠的。”

美國南佛羅里達大學毒理學家、公共健康教授艾拉?理查茲認為，讓公眾更好地參與到決策過程當中也很重要。他表示：“在美國，社區在標準制定方面有一定的發言權。如今，中國社區有了比以往更高的環保意識，在防治空氣污染的標準制定上應該扮演更重要的角色。”

歐美國家轉移自身污染

國務院發展研究中心研究員蘇楊告訴記者：“這次的污染是極端情況。從年平均值來看，北京2012年的空氣質量其實是優于2008年的，即使大家感覺上會覺得奧運期間的空氣質量更好。”

據北京市環保局通報，北京空氣質量已連續14年持續改善，2012年該地區大氣中主要污染物濃度全面下降。

多年以來，北京市政府一直在采取措施減少煤炭消耗。2012年，該市超額完成煤改清潔能源工程，減少燃煤70萬噸，并淘汰了30多萬輛尾氣排放不達標的老舊機動車。

中國日報駐英國記者張春燕、駐美國記者陳佳、駐北京記者武文聰、唐躍聯合報道

記者彭奕寧對本文亦有貢獻。