二是攻堅克難，抓好衛(wèi)片執(zhí)法工作。今年下發(fā)我市的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片監(jiān)測圖斑中違法占用耕地的面積比例較高，實地核查和查處整改任務(wù)很重，被國家約談、問責(zé)的風(fēng)險很高。面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，我們要針對今年衛(wèi)片執(zhí)法檢查出現(xiàn)的新變化、新要求，重點抓好四項具體工作：認(rèn)真進行圖斑核查。各縣區(qū)要組織精干力量，對已下發(fā)的衛(wèi)片監(jiān)測圖斑進行認(rèn)真核查。該提供證明材料的抓緊準(zhǔn)備并說明情況，確屬違法的抓緊查處整改到位。各縣區(qū)政府要切實加強對本地區(qū)上報數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，確保所有核查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處違法案件。各縣區(qū)對衛(wèi)片監(jiān)測出的違法違規(guī)用地、用礦問題，要嚴(yán)格按照“既查事，又查人”的原則，依法依紀(jì)查處整改到位。對行政處罰決定，要確保落實到位；對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議；對拒不履行行政處罰決定的，要申請法院強制執(zhí)行；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)；對違法違規(guī)問題未依法處理的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。啟動約談問責(zé)工作。我們將依據(jù)各縣區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作組織開展情況和整改查處結(jié)果等方面的情況，對違法違規(guī)問題嚴(yán)重或查處整改不力的縣區(qū)，在報請市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，對政府“一把手”落實約談、問責(zé)制度，并停止審批該縣區(qū)的建設(shè)用地報件。各縣區(qū)也要加大查處和問責(zé)力度，對違法用地嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行約談、問責(zé)和通報批評，切實將依法管地、用地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核、任免掛鉤，嚴(yán)格實行問責(zé)制，確保降低土地違法規(guī)模和數(shù)量，按期保質(zhì)完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項任務(wù)。嚴(yán)格督查驗收。市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時開展督查驗收，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各縣區(qū)工作開展中存在的問題和不足，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的實際困難。對在督查驗收中發(fā)現(xiàn)虛報瞞報數(shù)據(jù)、案件查處不到位等問題的縣區(qū)，將予以通報批評，限期整改，不予通過驗收，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對未通過驗收的縣區(qū)，要責(zé)令限期整改，對仍然整改不到位的，要停止該縣區(qū)的國土資源審批事項。

三是動真碰硬，嚴(yán)肅查處違法案件。各縣區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，要切實加大對各類國土資源違法違規(guī)案件的查處力度，對上級交辦、12336電話和網(wǎng)上舉報、動態(tài)巡查、媒體曝光、衛(wèi)片監(jiān)測等方式發(fā)現(xiàn)和受理的違法案件，要嚴(yán)格按照“既查事、又查人”的要求，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要切實加強與法院、檢察院、公安和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保所有立案查處的案件處罰落實到位，責(zé)任追究到位，強制執(zhí)行到位。同時要注重案件辦理質(zhì)量，確保應(yīng)用法律準(zhǔn)確，查辦程序合法。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊要在全市范圍內(nèi)直接受理、查處幾起有重大影響、或涉及刑事犯罪的違法案件，借助媒體公開曝光，進行重點宣傳，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾依法依規(guī)管地管礦、用地用礦，努力促進全市國土資源管理秩序進一步規(guī)范。

四是緊密協(xié)作，落實共同責(zé)任機制。《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任機制的意見》已經(jīng)市委辦公廳和市政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行，該《意見》對土地執(zhí)法共同責(zé)任的主體、適用范圍、工作機制、工作要求、職責(zé)分工、責(zé)任追究等方面進行了明確的規(guī)定，各成員單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，研究制定周密細(xì)致的實施辦法，依照相應(yīng)職責(zé)，緊密協(xié)作，共同做好違法用地制止、查處、案件執(zhí)行及有關(guān)人員責(zé)任追究等工作。要通過各部門共同依法履職，形成信息共享、聯(lián)合查案和責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)管合力，有效震懾和打擊各類違法違規(guī)行為。各縣區(qū)政府要結(jié)合實際，認(rèn)真部署，嚴(yán)密組織各部門和相關(guān)單位建立協(xié)作機制，組織聯(lián)合執(zhí)法，形成強大的執(zhí)法合力，確保各類國土資源違法違規(guī)行為及時查處整改到位。另外，省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議辦公室正在開展危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動，各縣區(qū)要積極安排部署，組織開展自查工作，對有案不移、有案不立、以罰代刑等職務(wù)犯罪問題要主動整改，并切實抓好“兩法銜接”各項工作，完善銜接機制，促進公正廉潔執(zhí)法。

五是重心下移，充分發(fā)揮國土所作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所是國土資源系統(tǒng)的“前沿”陣地，是宣傳和執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)的“排頭兵”，更是國土資源系統(tǒng)的窗口和形象，擔(dān)負(fù)著國土資源管理的最基礎(chǔ)性的工作，與廣大人民群眾密切接觸。國土所作用發(fā)揮的好壞、大小，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到國土資源管理工作的整體形象。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的建設(shè)，盡快提高基層國土干部隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮國土所作用，具有十分重要的意義。目前，各縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設(shè)方面極不平衡，無法落實市、縣、鄉(xiāng)“三級”執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響了全市執(zhí)法監(jiān)察效果，也是我們目前違法比例較高的重要原因。各縣區(qū)政府要高度重視這項工作，積極協(xié)調(diào)，研究解決辦法，盡快落實建設(shè)任務(wù)，并實行國土所與執(zhí)法監(jiān)察中隊兩塊牌子一套人馬合署辦公的模式，主要從事執(zhí)法和巡查工作，加強執(zhí)法監(jiān)察力量。同時，要加大對執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓(xùn)力度，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮“排頭兵”作用，真正實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告”的工作要求，降低損失和執(zhí)法難度。國土所建設(shè)完成的縣區(qū)，還要創(chuàng)造條件建立村級協(xié)管員制度，努力實現(xiàn)“四級”巡查網(wǎng)絡(luò)，為進一步規(guī)范全市國土資源管理秩序做出應(yīng)有的貢獻。 (記者：薛朝華 周國喜)

實習(xí)編輯：毛彧