人民群眾是歷史的創造者和推動者，是各項事業發展的根本依靠和強大動力。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。廣西壯族自治區黨委、政府在今年開展的“美麗廣西、清潔鄉村”活動中，認真貫徹黨的群眾路線，緊緊圍繞“清潔環境、美化鄉村、培育新風、造福群眾”的總體要求，把群眾滿意作為活動的最高標準和最終目標，用實際行動落實黨的十八大“建設美麗中國”的戰略決策。
把群眾滿意作為標尺
“美麗廣西、清潔鄉村”活動本質上是一項群眾性活動，必須認真貫徹群眾路線。在實踐中，我們堅持把群眾路線貫穿活動全過程，把群眾滿意作為衡量工作的最高標準。
以群眾路線統領活動。自治區黨委、政府在部署黨的群眾路線教育實踐活動時，順應群眾呼聲和期盼，把開展“美麗廣西、清潔鄉村”活動作為全區開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容。“美麗廣西、清潔鄉村”活動從開始規劃到全面推進的整個過程，始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，按照群眾意愿開展活動，集中群眾力量推進活動，依靠群眾智慧搞好活動。把活動作為考察和檢驗各級干部戰斗力、凝聚力、執行力的重要標尺，下派干部吃住在農村，當好活動的引領者、宣傳者、組織者、推動者，實現問題在一線解決、作風在一線轉變，進一步密切黨群干群關系。特別是在教育實踐活動的整改落實階段，明確要求針對這項活動中存在的問題提出切合實際、操作性強的具體整改措施，用這項活動的成效檢驗教育實踐活動的成效，使這項活動與教育實踐活動緊密結合、相互促進。
突出群眾主體地位。群眾既是良好環境的享有者和受益者，也是開展“美麗廣西、清潔鄉村”活動的主體力量。在實踐中，我們堅持尊民意、集民智、聚民力、惠民生，突出群眾主體地位，做到活動怎么搞、搞到什么程度都由群眾說了算；既強化干部引導、發揮部門作用，又體現群眾意愿、激發社會活力，依靠群眾自己的力量和自覺行動推動活動持久開展。比如，在村屯一級，通過搭建黨群聯席理事會、村務監督委員會等平臺，提高村民參與度，保證了活動開展有聲有色、成效明顯。
讓群眾監督和評判。“美麗廣西、清潔鄉村”活動是一項為民服務的活動，惟有務實才能見效。而活動的成效究竟如何，應讓群眾來監督和評判。在實踐中，我們堅持活動搞得好不好由群眾說了算，真正把群眾評價作為檢驗活動成效的依據，把群眾滿意作為活動開展的最高標準和最終目標。通過服務熱線電話、輿論監督、督促檢查等多種形式，組織發動群眾對活動進行全程監督；在實施自查、互查、抽查工作中，盡可能地擴大群眾參與，進行群眾滿意度測評，對群眾不滿意的地方和問題及時督促整改落實。
從實際出發開展活動
在新形勢下貫徹黨的群眾路線，必須堅決反對形式主義，大興求真務實之風。這體現在“美麗廣西、清潔鄉村”活動中，就是要堅持從實際出發、實事求是，辦實事、求實效。
因地制宜，分類指導。廣西民族民俗多樣、地質地貌復雜、各地發展狀況差異較大，搞好活動十分不易，必須立足實際、掌握實情、拿出實招。在實踐中，我們堅持因地制宜、分類指導，不設統一標準，不搞“一刀切”，對不同層次提出不同要求，對不同條件采取不同措施，確保活動扎實深入開展。
探索創新，統籌推進。“美麗廣西、清潔鄉村”活動涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態等諸多方面，涉及產業發展、生產生活方式改變等多個領域。在實踐中，我們堅持探索創新、統籌推進，注重針對不同問題采取不同辦法。在活動重點上，以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為切入點，全面推進農村硬化、綠化、亮化、美化和文化建設等。在技術手段上，選擇適合農村的低成本、易維護、管長遠的技術路徑，力爭少花錢多辦事、不花錢能辦事，甚至辦成事了還有收入。比如，在處理生產生活垃圾上，選擇建立沼氣池處理等辦法，與改廚、改廁、改圈（豬、牛圈）配套進行，既有效解決了垃圾污染問題，又為群眾提供了照明、新能源使用等便利條件，還給農業生產提供了有機高效肥料，一舉多得，群眾比較滿意。在活動區域上，以城鄉結合部、旅游景區、大村大鎮和邊遠村屯為重點，突出沿江、沿河、沿海、沿路環境治理，開展全面集中整治。在活動方式上，要求黨員干部深入鄉村和農戶，察民情、知民愿，集民智、解民憂，聚民力、惠民生，增進感情，密切關系，推動發展。
突出特色，發揮優勢。農村地域廣闊，各村情況差別很大，特色不同、優勢各異。在實踐中，我們注意根據地理區位、功能形態、發展水平、歷史傳統等，充分考慮每個村的實際情況和特色優勢，合理確定活動的目標和路徑，避免生搬硬套、盲目推進。按照這樣的思路，各地突出自身特點、挖掘自身優勢，積極探索切實可行的活動形式，如“萬名干部回鄉行”、“小手拉大手”的活動動員形式，“產業帶動”、“城鄉互動”、“四級聯動”的活動推進方式，“美麗新田園”、“美麗新菜園”、“美麗新果園”、“美麗新蔗園”的活動具體形態，逐步形成了各具特色、亮點頻出的活動格局。
以改善農村生產生活條件為目標
開展“美麗廣西、清潔鄉村”活動，目的在于改善農村生產生活條件，造福人民群眾。但由于各種現實因素的制約，改善農村生產生活條件不可能畢其功于一役，需要經過長期努力。這就要求發揚艱苦奮斗精神，既打好攻堅戰，通過集中開展活動解決農村生產生活中的突出問題；又打好持久戰，通過建立長效機制確保農村生產生活條件得到持續改善。
緊扣發展主題。發展是第一要務。離開發展孤立搞活動，就缺乏生命力，就難以持久。“美麗廣西、清潔鄉村”活動既關系個人生活質量，又關系全區發展全局；既關系百姓健康，又關系群眾小康。在實踐中，我們堅持把開展活動與促進發展緊密結合、與實現群眾利益緊密結合，統籌謀劃、通盤考慮，扎實推進農村基礎設施建設，有序推進農村人居環境綜合整治，加快推進循環經濟、生態經濟、綠色經濟發展，努力將生態環境優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，使活動成為凝聚共識、推進發展的過程，真正得到群眾的擁護和支持。
建立常態化保障機制。積極探索建立文明風尚的導向機制、分片包干的領導機制、上下聯動的責任機制、多元支撐的投入機制、科學合理的考核機制等，著力建立完善相應的政策制度體系，真正形成“政府主導、群眾主體、干部服務、社會參與”的工作推進保障體系，促使活動從突擊整治向規范常態管理轉變。
構建鄉村清潔技術體系。農村生產生活垃圾和污水處理是活動中的難題。在實踐中，我們積極探索農村生產生活垃圾和污水就地處理、科學處理的有效形式，強調技術要簡便實用，避免越搞越復雜，力求符合農村實際、符合農民意愿，讓農民群眾樂意接受、能夠堅持、得到實惠。各地堅持減量化、資源化、無害化理念，尊重群眾首創精神，總結推廣群眾的發明創造和管用辦法，大力開展農村環境連片整治示范工作，實施農業“十大工程”和“十大主推技術”，推進城鄉風貌改造。同時，探索建立農民主體、政府主導、社會共管的“三位一體”保潔體系。通過這些舉措，使廣大農村的臟、亂、差狀況得到了初步治理，人居環境質量、生態文明建設和經濟社會發展水平得到了全面提升。
提升鄉村文明水平。只有群眾養成健康衛生的好習慣、社會形成科學文明的好風尚，才能鞏固活動成果，不斷改善農村生產生活條件。在實踐中，我們從活動一開始就注意加強宣傳教育工作，引導教育農民群眾充分認識清潔是一種積極向上、追求幸福生活的態度，是一個尊重自然、美化環境的習慣，從而調動起農民群眾支持參與的積極性、主動性。同時，指導幫助各村屯制定具體明確、群眾認可、切實可行的村規民約，引導農民群眾弘揚優秀傳統文化、養成良好行為規范、提高自身文明程度。
（作者為中共廣西壯族自治區黨委副書記）
《 人民日報 》（ 2013年12月06日 07 版）
