| “為保障營養改善計劃正常運轉,試點縣學校往往不得不擠占學校公用經費。”全國政協委員、寧夏回族自治區政協原秘書長朱玉華建議,設立學生營養餐食堂運行專項資金。
從2011年秋季學期起,中央在集中連片特困地區試點農村義務教育學生營養改善計劃。寧夏在國家試點的基礎上自掏資金確立了4個縣(區)為自治區試點,進一步擴大了惠及面,全區34%的義務教育階段學生享受上營養餐。
營養餐在明顯改善了農村學生的營養狀況、受到群眾歡迎的同時,在實施中也存在一些問題,其中最突出的是經費保障問題。朱玉華說,按照相關政策,營養改善計劃膳食補助資金應為學生提供等值優質的食品。考慮到營養改善計劃推行后農村學校水、電、煤等公用經費支出增加,為保證學校正常運轉,寧夏從完善義務教育經費保障機制入手,在安排公用經費補助資金時向營養改善計劃試點縣傾斜,使試點縣生均公用經費標準比非試點縣高出45元。
以寧夏隆德縣為例,全縣農村中小學享受營養改善計劃學生12826名,平均每月每生因供餐產生的水電煤費在10-12元之間,一年按10個月計算每生得110元,全縣每年產生的水電費、燃料費等支出超過140萬元,占年公用經費的20%以上。
從長遠看,農村學校為實施營養改善計劃擠占公用經費,客觀上造成農村學校的公用經費標準低于縣城學校,試點地區義務教育學校生均保障水平低于非試點地區的實際。朱玉華建議,國家研究建立農村義務教育學生營養改善計劃經費保障機制,采取有效措施、設立專項資金解決學生食堂運行經費,保證營養改善計劃長效運行。
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