10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案提出,加強政務誠信制度建設。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度。建立不動產統一登記制度。

國務委員兼國務院秘書長馬凱在對方案進行說明中指出,上述改革內容“從制度上加強和創新社會管理,并為預防和懲治腐敗夯實基礎”。

分析人士指出,這是一項旨在營建社會誠信體系的重要“頂層設計”,有望形成一個覆蓋中國社會的誠信體系平臺。這預示著中國分散在各部門的信息將實現統一共享,以加強政務誠信,力促社會誠信。

方案中還提出完善信息網絡、金融賬戶等實名登記制度和現金管理制度。

今年的政府工作報告也提出,推動誠信體系建設,以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信,形成良好的社會風尚。

與此同時,代表委員認為,改革方案中的相關內容,對于中國防腐反腐制度建設也具有重要意義,備受關注的一人多戶籍、多房產的“房姐”現象,或將受到遏制。

中共中央總書記習近平今年1月強調要“把權力關進制度的籠子里”。

“方案中提出的幾項制度建設,具有含金量。”清華大學法學院教授、物權法專家申衛星說,“運動反腐”“權力反腐”“網絡反腐”成果固然可觀,但從建立長效機制上,更需要制度反腐。

目前中國不動產仍處于分散登記狀態,例如房屋在房產部門,土地在國土部門。“統一登記”意味著下一步將帶來機構或職能的整合,實現信息共享和聯網。