2 數字造假“水分”占比很小

對于經濟增長中存在的“水分”，許多國內外媒體此前都認為問題出現在統計數據上。但是，在李揚看來，“水分”有很多種表現，大家通常認為的就是假報數字，但實際上這個“水分”是不大的。隨著統計制度的規范化，表現為數據失真的“人造水分”已經大規模減少。但是由于外延水分、內涵水分、生態破壞水分等的存在，對名義增長率要打上折扣，這方面值得我們高度重視。

李揚認為，一是外延的水分，就是久久不能形成生產能力，或者形成生產能力之后變成過剩產能，與此對應的經濟增長是有水分的，產能過剩已經是經濟結構調整的頭號問題；二是內涵的水分，也就是說用過多的投入產生定量的增長結果，效益不高、浪費非常之大，本來是10元錢可以辦到的，我們一定要投50元錢，不計成本，不問產出，這個情況這幾年非常突出；三是生態破壞的水分，就是生態退化與環境污染造成的經濟損失，不講生態保護的增長減少了人類的福祉，這樣的經濟增長當然要大打折扣。

此外，全國人大常委會原副委員長成思危認為，實體經濟的“水分”主要產生在投資上，一是破壞性的投資，通常與一些政府官員的腐敗有關，例如“豆腐渣工程”。二是無效的投資。三是過度超前的基礎設施投資。后兩類問題通常都與一些政府官員追求政績或決策失誤有關。

3 健全評價體系為GDP減負

“我們要擠水分，首先要擠掉破壞性和無效的GDP，一定要對長遠和長效的項目進行慎重審查，這個非常重要。”成思危表示，只有下決心經歷陣痛，破除對GDP的崇拜，破除“一切為了增長，增長就是一切”的觀念，才能調整經濟結構，實現良性發展。

對此，何小平表示，要改變現行的政績考核機制，引入多維績效評價機制。建立以民生為主的社會建設指標體系，如居民收入指標、社會公平指標、環保指標等，讓地方政府不單純對GDP負責，還要對生態環境、公共服務、民生福祉負責，逐步打破官員心中的GDP魔咒。

李揚強調，符合經濟規律、有質量、有效益、可持續的增長，是實實在在和沒有水分的增長。如果經濟增速下降是因為壓縮了水分，這種減速是值得歡迎的。

民革中央在提案中建議，一是加快推動和實施綠色核算，將自然資源和環境損耗納入國民經濟核算，為GDP做減法，體現經濟增長質量；二是增加對綠色產業等部門的投資和政策支持，改造和發展新能源、節能環保等新興產業，更加注重推動生產、流通、分配、消費以及建筑等環節的節能增效，更加注重保護和建設生態環境。