原標(biāo)題：我國經(jīng)濟(jì)體制改革重點要由國企轉(zhuǎn)向政府

30多年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世矚目的成就，但改革尚未完成，還需要在更廣的領(lǐng)域和更深的程度繼續(xù)深化。下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略重點要由國有企業(yè)轉(zhuǎn)向政府。具體來說就是：要由以前的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體，轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)控和監(jiān)督市場；要由以前的過多的行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽拷?jīng)濟(jì)和法律手段，輔之以必要的行政手段；要由以前的以審批和資源配置為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)和創(chuàng)造良好的環(huán)境為主。

30多年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世矚目的成就，但改革尚未完成，還需要在更廣的領(lǐng)域和更深的程度繼續(xù)深化，本文就經(jīng)濟(jì)體制改革的一些問題談一點不成熟看法。

一、我國經(jīng)濟(jì)體制改革的特點

黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放已經(jīng)走過了35年的光輝歷程，35年來我國的經(jīng)濟(jì)體制改革呈現(xiàn)出如下幾個鮮明特點：

一是始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從中國國情出發(fā)，制定與國情相適應(yīng)的方針和政策，確保了改革的社會主義方向。我國改革是對社會主義制度的完善和發(fā)展，而不是否定。社會主義制度是在克服了資本主義的諸多弊端之后的嶄新制度，具有資本主義不可比擬的優(yōu)越性，但這一優(yōu)越性不是天生的，需要社會主義的生產(chǎn)關(guān)系更加適合于生產(chǎn)力的發(fā)展，否則就難以體現(xiàn)出來。正如鄧小平所講，“社會主義是一個很好的名詞，但是如果搞不好，不能正確理解，不能采取正確的政策，那就體現(xiàn)不出社會主義的本質(zhì)?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷第313頁，人民出版社1983年版）改革就是要改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，改變不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑。我國改革之所以取得巨大成就，就在于堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持從人口大國以及社會主義初級階段等基本國情出發(fā)，制定改革的方針政策。社會主義制度因改革而被賦予了生機和活力，黨因領(lǐng)導(dǎo)和推動改革而具有凝聚力，國家因改革而增強了綜合實力，老百姓因改革而得到實惠，并進(jìn)一步擁護(hù)改革。

二是始終圍繞深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革這一主線。雖然黨的十四大報告正式確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但回顧一下改革的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，自黨的十一屆三中全會以來就是朝著這個方向努力的。黨的十一屆三中全會公報做出了要把全黨的工作重心從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，第一次提出了要切實貫徹按勞分配原則，克服平均主義。黨的十二大報告提出了計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔，其根本意義在于允許市場存在。黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》則進(jìn)一步提出了公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，同時提出要縮小國家統(tǒng)一定價范圍，適當(dāng)擴大浮動價格和自由價格范圍。黨的十四大正式提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，改革的方向得以明確。黨的十二屆三中全會把我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心就是深化國有企業(yè)改革。在所有制問題上，打破了公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局，確立公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)競相迸發(fā)活力。各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革實質(zhì)上都是圍繞市場經(jīng)濟(jì)體制這一主線展開的，市場機制在資源配置中發(fā)揮著越來越大的作用。

三是始終堅持改革與開放互動，以改革促開放，以開放帶動改革。黨的十二大報告確立了“實行對外開放，按照平等互利的原則擴大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，是我國堅定不移的戰(zhàn)略方針?！笔紫韧ㄟ^深化經(jīng)濟(jì)體制改革，允許并鼓勵外資到我國投資，吸引國外資金、技術(shù)、人才以彌補國內(nèi)不足，同時，到上個世紀(jì)90年代后期，隨著條件的成熟，開始鼓勵我國企業(yè)“走出去”，形成“引進(jìn)來”與“走出去”的新格局。特別是2001年加入WTO，我國進(jìn)入全面對外開放的新階段，進(jìn)一步帶動國內(nèi)各項改革?？梢哉f，沒有經(jīng)濟(jì)體制改革，就不可能形成全面的對外開放，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制在一定意義上就是保守封閉的經(jīng)濟(jì)。同樣，沒有開放，中國就不可能搞市場經(jīng)濟(jì)，改革也不可能取得成功，在當(dāng)代世界，任何一個國家都不可能孤立存在。

四是始終堅持漸進(jìn)式改革，先試點，總結(jié)經(jīng)驗，再推廣。即使在1978年我國剛剛改革開放的時候，中國已經(jīng)是世界上人口最多的國家，當(dāng)時中國人口已經(jīng)達(dá)到9．6億。要在一個超級人口大國搞改革，前人沒有為我們提供現(xiàn)成的經(jīng)驗，別國沒有給我們提供可以照搬的模式，而且只能成功，不能失敗。唯一的辦法就是先選擇一些條件成熟的地區(qū)進(jìn)行試點，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，然后推廣到全國。正如鄧小平所言，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”?！白C券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險，是不是資本主義獨有的東西，社會主義能不能用？允許看，但要堅決地試?？磳α?，搞一兩年對了，放開；錯了，糾正，關(guān)了就是了。關(guān)，也可以快關(guān)，也可以慢關(guān)，也可以留一點尾巴。怕什么，堅持這種態(tài)度就不要緊，就不會犯大錯誤?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷第372頁、373頁，人民出版社1993年版）

五是始終堅持深化經(jīng)濟(jì)體制改革與政治、文化、社會體制等各項改革相互促進(jìn)、相得益彰。30多年來，不僅經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大成就，同樣，政治、文化、社會體制等各項改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，通過經(jīng)濟(jì)體制改革帶動了其他改革，它們既相互促進(jìn)，又相互制約。沒有經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，其他各項改革就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)；同樣，沒有政府職能轉(zhuǎn)變和體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革就不可能深入下去；沒有文化和社會管理體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果自然要大打折扣。當(dāng)然，每一項改革都不可能平行推進(jìn)，而是隨著實踐發(fā)展、認(rèn)識深入及客觀要求，有先有后，循序推進(jìn)。