轉變政府職能，建設服務型政府，減少審批，理順事權，提高透明度，維護社會公平正義。

國家行政學院馬慶鈺教授說“轉變政府職能的總目標是建設服務型政府，進一步具體化是簡政放權，簡政放權再落地就是行政審批等方面制度的改革。”他表示，轉變政府職能的路徑是，減少貸款規(guī)模、土地指標、產能數量等行政性直接干預手段，主要運用貨幣、財稅等總量手段改善宏觀調控；采取得力措施，大幅度實質性減少行政審批；改進政府決策協調機制，將部門會簽制度改為牽頭部門負責制；提高透明度，維護社會公平正義。

“目前我國正處于經濟轉型的關鍵時期，如何通過經濟體制改革推動全面改革，是新一屆領導面對的重大課題，也是十八屆三中全會將重點解決的問題。新一屆政府以向市場放權、向社會放權的機構改革開局，表明了經濟體制改革和政府轉型相結合的改革方向。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示。

創(chuàng)新企業(yè)體制，各類企業(yè)平等使用生產要素，依靠科技驅動和優(yōu)化要素配置提升微觀創(chuàng)新活力。

國家行政學院教授竹立家表示：“中國企業(yè)之所以長期以來沒有成為創(chuàng)新主體，其根源并不在科技體制，而在于社會管理的滯后，權錢交易屢禁不止，企業(yè)發(fā)展更多依賴與政府官員的關系而不是科技創(chuàng)新，土地、能源、信貸等等資源的分配無不如此。科技創(chuàng)新并不能成為企業(yè)生存和盈利的首要變量，企業(yè)自然動力不足。”

國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示“創(chuàng)新企業(yè)體制的關鍵在于政府如何發(fā)揮自身恰當的職能和正確處理政府和企業(yè)的關系。”他認為，當前最重要的就是給予企業(yè)更多的自由度，政府應該管理好權力的邊界，更多地從企業(yè)經營管理中退出，讓企業(yè)能夠真正成為市場經濟的主體。要使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新主體，關鍵是要使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織和成果轉化中的主體。政府的主要責任就是要為企業(yè)搭建一個好的舞臺，第一是為創(chuàng)新提供壓力，第二是為創(chuàng)新提供動力，第三是為創(chuàng)新提供能力。（記者方家喜）