隆國強：的確，現在國際經濟環境變化對我國帶來了新挑戰，中國經濟處于增長階段轉換與比較優勢升級的關鍵時期，這些深刻變化對我國的對外開放戰略和涉外經濟體制改革提出了新要求。如何應對國際新挑戰，抓住國際經濟深刻調整蘊含的新機遇，在更高附加價值環節上形成國際競爭新優勢，是新一輪對外開放戰略必須著力解決的問題。

未來十年涉外經濟領域改革要大力推進貿易投資自由化、便利化，改善外部經貿環境，充分利用國際環境提供的新機遇，形成參與國際競爭的新優勢，提升我國在全球生產價值鏈地位，促進國內發展方式的轉變。

《經濟參考報》：如果您所說的這些涉外經濟領域改革目標都得到實現，無疑將大大加快中國經濟轉型升級的速度。那么要實現這些目標需要從哪些方面入手？

隆國強：首先，打造對高端產業與生產要素具有較強吸引力的投資環境。一是擴大和深化服業對外開放，倒逼國內體制改革。重點是推動能源、電信、金融等基礎行業和文化、教育、醫療衛生、體育等領域開放，引入新的理念、機制和商業模式，推動國內相關體制改革，增強我國服務業的國際競爭力。二是大力改善投資軟環境。增強政策的穩定性、透明度、可預見性；改革外資審批體制，建立高效的外商投資準入管理體制，開展準入前國民待遇與“負面清單”管理模式的試點，為實現內外資準入制度的統一創造條件；統一內外資法律，強化法律法規的一致執行，形成各類所有制企業平等有序競爭的市場環境。三是著力推進上海自由貿易試驗區建設，打造新的開放平臺。

加快對外投資體制改革。一是改革對外投資的審批體制，提高審批效率，為取消對外投資審批奠定基礎。二是加強對外投資保護，保障海外利益，避免重復征稅；三是改善企業對外投資服務，加強對外投資信息、法律、融資、保險等服務。四是以放開跨境投資管制為突破口，加快推進人民幣資本項目可兌換。

推進外貿體制改革。一是完善出口退稅制度。改變現行的對本土上游產品歧視性的出口退稅制度。改革不合理的由地方分擔部分出口退稅的規定，由中央財政統一負擔出口退稅；二是開展創新海關特殊監管區政策與監管模式改革試點，打造國際研發、國際制造、國際貿易、國際物流、國際結算和國際維修中心等“六大中心”；三是繼續深化有管理的浮動匯率機制改革；四是開展貿易投資便利化改革，不同監管部門聯合查驗，降低收費，提升通關效率，降低貿易成本；五是以暫定稅率方式，推行結構性降低關稅；六是結合壟斷性行業改革，在存在進口特許權領域放松進口權管制，引入更多競爭；七是以中日韓自貿區和地區全面伙伴關系(RCEP)為重點，談判建立高質量的自由貿易區，推動國內相關體制的全面改革。

加快對外談判體制改革，提高參與國際經濟治理的能力。一是改進涉外經濟貿易政策決策協調機制。改革現行具有“一票否決權”特點的部門會簽制度，實行牽頭部門負責制；二是加快改革自由貿易區談判機制，打破既得利益阻礙，完善產業救濟機制；三是改革涉外人事制度，在我國政府機構與國際組織間建立人才雙向流動的機制，鼓勵中國公民進入國際組織，增強我國在國際組織的影響力。四是建立智庫參與涉外經濟決策的機制，增強我國在國際經濟治理機制中的倡議能力；五是完善應對貿易投資摩擦機制。

《經濟參考報》：通過您以上的介紹，可以看到，涉外經濟體制改革的確還可以創造新的巨大紅利。

隆國強：是的。涉外經濟體制改革，既是改革，也是開放。只有深化涉外經濟體制改革，才能打造對外開放升級版，同時倒逼國內經濟體制改革，釋放改革紅利。記者金輝