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原標題:打造未來國際競爭新優(yōu)勢———訪國研中心黨組成員、辦公廳主任隆國強
對外開放幫助中國從封閉經(jīng)濟走向開放經(jīng)濟,崛起成為世界第一大出口國和第二大進口國。隨著發(fā)達國家深陷金融危機,復蘇緩慢,傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù),中國經(jīng)濟亟待轉(zhuǎn)型升級。對此國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強對記者表示,國內(nèi)外形勢變化對開放戰(zhàn)略調(diào)整提出新要求,中國要抓住國際經(jīng)濟深刻調(diào)整蘊含的新機遇,在更高附加價值環(huán)節(jié)上形成國際競爭新優(yōu)勢。
記者:中國經(jīng)濟能保持30多年高速增長,對外開放功不可沒。但是,涉外經(jīng)濟體制方面存在的一些問題也不可忽視。您認為,當前存在的突出問題有哪些?
隆國強:自上世紀70年代末以來,隨著我國對外開放的不斷深化,我國涉外經(jīng)濟體制改革不斷深入推進,為對外開放戰(zhàn)略的順利實施提供了有力的制度保障。但是,不容否認,外貿(mào)、外資、對外投資和對外談判體制方面確實還存在一些問題,限制了我們潛在能力的發(fā)揮。
在外貿(mào)領域,主要問題有:一是貿(mào)易便利化改革亟待推進。通關程序復雜,效率有待提高;監(jiān)管部門信息不能共享,協(xié)調(diào)配合有待加強。貿(mào)易成本的增加和監(jiān)管效率的低下,削弱了我國產(chǎn)品出口競爭力,尤其不利于高端產(chǎn)品的出口競爭力。二是出口退稅制度存在諸多問題。不少產(chǎn)品出口退稅不足額,地方不合理地分擔出口退稅責任。在操作層面上,申請出口退稅程序復雜,部門協(xié)調(diào)配合有待加強。三是關稅結構不合理,一些具有較強出口競爭力的產(chǎn)品,卻享受著較高的關稅保護。四是應對國際貿(mào)易摩擦和對外談判能力與機制有待加強,尤其是美國為首的發(fā)達國家正在試圖推動制訂新的國際貿(mào)易規(guī)則,對我國的談判能力提出了更高要求。
在外資領域,一是服務領域開放不足,據(jù)有關資料,160個服務子部門,我國承諾開放的約為100個左右,但完全開放的不到30個部門。二是外資管理體制與發(fā)達經(jīng)濟體普遍實行的“負面清單”式管理理念與方式不一樣,在投資協(xié)定談判中面臨較大壓力,現(xiàn)行審批管理內(nèi)容不合時宜,審批程序復雜;三是投資軟環(huán)境仍存在較大改進空間,包括政策的透明度、穩(wěn)定性與可預見性較低、法律法規(guī)執(zhí)行的標準不統(tǒng)一、行政事業(yè)性收費不夠規(guī)范等。
記者:這些涉外經(jīng)濟體制問題在中國經(jīng)濟快速增長期對經(jīng)濟的影響不是非常明顯,但是當金融危機爆發(fā),效果開始顯現(xiàn),全球經(jīng)濟減速對我國出口造成了嚴重沖擊,如果再不解決,將嚴重制約中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
隆國強:的確,現(xiàn)在國際經(jīng)濟環(huán)境變化對我國帶來了新挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟處于增長階段轉(zhuǎn)換與比較優(yōu)勢升級的關鍵時期,這些深刻變化對我國的對外開放戰(zhàn)略和涉外經(jīng)濟體制改革提出了新要求。如何應對國際新挑戰(zhàn),抓住國際經(jīng)濟深刻調(diào)整蘊含的新機遇,在更高附加價值環(huán)節(jié)上形成國際競爭新優(yōu)勢,是新一輪對外開放戰(zhàn)略必須著力解決的問題。未來十年涉外經(jīng)濟領域改革要大力推進貿(mào)易投資自由化、便利化,改善外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境,充分利用國際環(huán)境提供的新機遇,形成參與國際競爭的新優(yōu)勢,提升我國在全球生產(chǎn)價值鏈地位,促進國內(nèi)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。