原標題：打造未來國際競爭新優(yōu)勢———訪國研中心黨組成員、辦公廳主任隆國強

對外開放幫助中國從封閉經(jīng)濟走向開放經(jīng)濟，崛起成為世界第一大出口國和第二大進口國。隨著發(fā)達國家深陷金融危機，復蘇緩慢，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，中國經(jīng)濟亟待轉(zhuǎn)型升級。對此國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強對記者表示，國內(nèi)外形勢變化對開放戰(zhàn)略調(diào)整提出新要求，中國要抓住國際經(jīng)濟深刻調(diào)整蘊含的新機遇，在更高附加價值環(huán)節(jié)上形成國際競爭新優(yōu)勢。

記者：中國經(jīng)濟能保持30多年高速增長，對外開放功不可沒。但是，涉外經(jīng)濟體制方面存在的一些問題也不可忽視。您認為，當前存在的突出問題有哪些？

隆國強：自上世紀70年代末以來，隨著我國對外開放的不斷深化，我國涉外經(jīng)濟體制改革不斷深入推進，為對外開放戰(zhàn)略的順利實施提供了有力的制度保障。但是，不容否認，外貿(mào)、外資、對外投資和對外談判體制方面確實還存在一些問題，限制了我們潛在能力的發(fā)揮。

在外貿(mào)領域，主要問題有：一是貿(mào)易便利化改革亟待推進。通關程序復雜，效率有待提高；監(jiān)管部門信息不能共享，協(xié)調(diào)配合有待加強。貿(mào)易成本的增加和監(jiān)管效率的低下，削弱了我國產(chǎn)品出口競爭力，尤其不利于高端產(chǎn)品的出口競爭力。二是出口退稅制度存在諸多問題。不少產(chǎn)品出口退稅不足額，地方不合理地分擔出口退稅責任。在操作層面上，申請出口退稅程序復雜，部門協(xié)調(diào)配合有待加強。三是關稅結構不合理，一些具有較強出口競爭力的產(chǎn)品，卻享受著較高的關稅保護。四是應對國際貿(mào)易摩擦和對外談判能力與機制有待加強，尤其是美國為首的發(fā)達國家正在試圖推動制訂新的國際貿(mào)易規(guī)則，對我國的談判能力提出了更高要求。

在外資領域，一是服務領域開放不足，據(jù)有關資料，160個服務子部門，我國承諾開放的約為100個左右，但完全開放的不到30個部門。二是外資管理體制與發(fā)達經(jīng)濟體普遍實行的“負面清單”式管理理念與方式不一樣，在投資協(xié)定談判中面臨較大壓力，現(xiàn)行審批管理內(nèi)容不合時宜，審批程序復雜；三是投資軟環(huán)境仍存在較大改進空間，包括政策的透明度、穩(wěn)定性與可預見性較低、法律法規(guī)執(zhí)行的標準不統(tǒng)一、行政事業(yè)性收費不夠規(guī)范等。

記者：這些涉外經(jīng)濟體制問題在中國經(jīng)濟快速增長期對經(jīng)濟的影響不是非常明顯，但是當金融危機爆發(fā)，效果開始顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟減速對我國出口造成了嚴重沖擊，如果再不解決，將嚴重制約中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

隆國強：的確，現(xiàn)在國際經(jīng)濟環(huán)境變化對我國帶來了新挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟處于增長階段轉(zhuǎn)換與比較優(yōu)勢升級的關鍵時期，這些深刻變化對我國的對外開放戰(zhàn)略和涉外經(jīng)濟體制改革提出了新要求。如何應對國際新挑戰(zhàn)，抓住國際經(jīng)濟深刻調(diào)整蘊含的新機遇，在更高附加價值環(huán)節(jié)上形成國際競爭新優(yōu)勢，是新一輪對外開放戰(zhàn)略必須著力解決的問題。未來十年涉外經(jīng)濟領域改革要大力推進貿(mào)易投資自由化、便利化，改善外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境，充分利用國際環(huán)境提供的新機遇，形成參與國際競爭的新優(yōu)勢，提升我國在全球生產(chǎn)價值鏈地位，促進國內(nèi)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。