長期以來，國有資本因其資源配置效率不高而受詬病，不少學(xué)者指出，由于既得利益羈絆，國企改革不到位成為近年來經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變遲緩的主要原因之一。

“國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到，去行政化意味著政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的縮小和效益經(jīng)濟(jì)學(xué)增加。從這個(gè)層面上來說，甩掉包袱反而能夠促進(jìn)國有企業(yè)更好、更高效發(fā)展，從而與民企實(shí)現(xiàn)共贏。”曹和平認(rèn)為，在此領(lǐng)域，三中全會(huì)或?qū)⒂小按髣?dòng)作”。

同樣被寄望出現(xiàn)“大動(dòng)作”的還有財(cái)稅體制改革。伴隨著“營改增”的全面鋪開，中央與地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的重新劃分迫在眉睫。

“中國現(xiàn)有財(cái)政體制確實(shí)面臨大調(diào)整，稅制方面也將有大的改革和完善。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明向中新社記者透露，“在事權(quán)方面，中央政府將在諸如環(huán)保生態(tài)等領(lǐng)域承擔(dān)起更多的責(zé)任。而營改增造成的地方稅收減少，也使中央地方收入分配提上日程。”

蘇明估計(jì)，三中全會(huì)將集中討論建立新的地方稅體系，在繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，探索建立資源稅、環(huán)境稅等新稅種。而對(duì)于房產(chǎn)稅改革，蘇明稱，這是“大勢(shì)所趨”。

“財(cái)稅改革的最大障礙在于中央和地方的博弈及路徑依賴。”蘇明坦言，這便需要改變傳統(tǒng)思維，擺脫路徑依賴，在科學(xué)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。

相較于上述關(guān)鍵領(lǐng)域改革，金融改革也因其阻力較小，前期效果較好而被輿論所看好。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為，三中全會(huì)或?qū)⒃谏罨鹑谑袌?chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙重開放方面大筆著墨。具體而言，對(duì)內(nèi)降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)利率市場(chǎng)化；對(duì)外逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換以及增強(qiáng)人民幣匯率的彈性。（記者 石巖）