推行25年的“暫住證”未來將退出歷史舞臺。（資料圖片）記者任峰濤攝

未來五年，本市將建立居住證制度，引導有穩定就業居住的流動人口辦理居住證。記者從有關部門獲悉，流動人口辦理居住證后，有望根據居住年限、社會保險參保年限以及納稅情況等，享受階梯式的公共服務。

◎方式：以居住證管理人口

隨著暫住證“名存實亡”，如何加強流動人口的管理、控制人口規模成為本市重要課題。同時，流動人口與本地人口在享受入學、就醫等方面的不平等，引發“歧視外地人”爭論。

記者從有關部門獲悉，本市將實行居住證制度。以居住證為載體建立全市聯網、部門聯動的“全員人口信息系統”，按照“來有登記、走有核銷”的基本要求加強流動人口基礎信息采集，進行實時動態監控，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。居住證被寄予人口管理的希望。

◎待遇：辦證將享公共服務

此前，居住證制度已在廣東、深圳、浙江、上海等地實行。廣東省省長黃華華在接受媒體采訪時曾表示，辦理居住證后，將可享受就業服務、技能培訓、法律援助、辦到香港游手續等11類公共服務，條件符合后還可辦理子女入學。居住證實行積分制，優秀的農民工居住滿五年以上，符合條件的可以辦理戶籍。

在北京辦理居住證后是否可享受這些服務？記者從有關部門獲悉，流動人口辦理居住證后，有望根據居住年限、社會保險參保年限以及納稅情況等，享受階梯式的公共服務。

此前，市綜治辦副主任苗林曾透露，本市正在進行暫住證改為居住證的調研，將在全市推廣使用帶有電子芯片的居住證。據介紹，這種居住證將集納個人基本情況、住房情況、就業情況、計劃生育等方面的信息，并附加一定的社會服務功能，以吸引流動人口主動辦證。

目前，辦理居住證可以享受哪些公共服務，“階梯式”如何劃分等尚不明確。

知情人士介紹，“階梯式”的原則應該是，居住年限越長、社會保險參保年限越長、納稅越多，相應可享受的公共服務會更多。

◎對象：租房也可辦居住證

與此前實行的工作居住證（通稱“綠卡”）只針對高層次人才不同，居住證的發放對象擴大到“有穩定就業居住的流動人口”。

這意味著，只要有固定住所，包括租房，就可以申辦居住證。門檻較工作居住證降低，與辦理暫住證類似。

在此前陸續召開的區縣兩會中，房山、豐臺、西城先后提出，要在“十二五”期間建立居住證制度。

來源：京華時報 編輯：鄧京荊