編后：

“城中村”是城鎮化發展、城鄉二元結構、戶籍制度等多重因素聚合的產物，在現階段，有其存在的經濟和社會基礎。城市中大量低收入流動人口（主要包括農民工和非戶籍人群）總要有個住處，“城中村”或許并不盡如人意，但在保障房制度健全之前，它不僅是許多流動人口的棲身之地，也是他們進入城市、實現夢想的起點。

本期專題所選的三個大城市，都在流動人口聚集的“城中村”管理上進行了探索：北京社區化管理由治安為出發點向服務延伸，上海力求用主動服務打破“新二元結構”，廣州以“柔性管理”助推外來人口生活融入。這些探索盡管與“城中村”民眾的要求還有距離，卻很可貴。

另一方面，我們也應該看到，“城中村”治理不是簡單的社區治理，“城中村”許多問題的根源，來自于城鄉體制的隔閡、戶籍待遇的分離、收入分配的懸殊、權益保障的缺失等等。因此，我們在推進“城中村”治理的時候，應該有更廣闊的視角、更全面的措施和更大的改革勇氣。

來源：半月談 編輯：馮媛