嘉賓

楊開忠 北京大學教授

孫久文 中國人民大學區域與城市經濟研究所所長

周孝正 中國人民大學法律社會學研究所所長

北京進行人口總量控制是否合理？

正方

楊開忠：對城市人口增長進行一定的調控，許多國家，比如美國都有這樣的做法。市場經濟條件下個人家庭就業和區位的選擇，從根本上說，須由個人家庭自主決定。但完全放任個人家庭自由選擇也會存在這樣那樣的“失靈”，導致“過密”、“過疏”問題，一些城市出現人口超載，產生嚴重的資源、環境、就業和社會問題，也就是“城市病”，從而損害社會利益和可持續發展。這些問題在像中國這樣幅員遼闊、城鄉區域差距巨大的國家，會更加突出。所以，各個主要國家和地區，尤其是轉型國家和發展中國家，都會對城市人口的增長進行調控。當然，各個國家、地方的情況不盡相同，控制的方式方法和程度也會有差別。

孫久文：就目前北京的資源、環境、交通情況看，北京現在的人口已經比較多，所以，總量上的控制是需要的。但是總量控制，不僅僅是控制戶籍人口，應該是在一定的發展水平、科學技術水平前提下，根據北京目前的經濟發展，對人口進行總量的控制。

反方

周孝正：北京市不應該實行總量控制，因為我們是一個統一的社會主義國家，必須采取國民待遇的原則，一視同仁，絕對不能說北京市特殊，不讓人家來。人家要買房，說要干五年；人家要買車，也得干五年。這叫赤裸裸的地區歧視，它違背了中國政府的承諾——國民待遇原則，違背了《憲法》，憲法規定一律平等，憑什么不讓外地人來呀。當然，北京市作為大城市，有大城市病，交通擁擠，大氣污染，怎么辦？用別的辦法，法治國家和諧社會，就是要采取決策的民主化、科學化。北京控制人口，需要決策的民主化科學化的過程，這叫誠信的公正。老百姓有知情權、參與權、表達權。