昨天（26日），在西城區十二五人口規劃發布會上，西城區計生委負責人介紹，西城區擬計劃在本市率先嘗試政府24小時全時辦公等措施，以解決人口問題。

>>措施1

全時辦公

調整鐘擺式人口

金融街是西二環核心地帶，大量企業公司駐扎在此，從早高峰到晚高峰，金融街帶動整個西二環地區持續擁堵，面臨同樣交通壓力的包括西直門、西單、CBD、王府井等地段。

西城區計生委主任彭秀穎表示，這種鐘擺式人口流動，說白了就是晝夜人口分布不均勻，因為白天上班，大量人口從周邊涌入中心城區造成交通擁堵；晚高峰過后大量人口流出。

對此，西城區今年將推出“全時人口”概念，打造24小時服務的政府機構，“讓市民白天不出門，晚上出門辦事”，實現錯峰出行。目前西城區已啟用24小時政府智能大廳，市民可在晚上通過自助機來辦理勞保、醫療、就業等各方面事務。這一措施將在政府機關推廣，屆時市民晚上下班后可通過電子自助系統辦事。

此外，西城擬在菜市口建2000平米的“人口和家庭服務中心”，將具有0到3歲的早教、智慧家長培訓、老年人咨詢等5項服務功能，為市民提供免費服務。明年投用后，大量周邊居民可在晚上就近辦理相關的計生手續。

彭秀穎表示，通過這種方式，能夠減少白天的人流量，增加晚上的人流量，以解決交通等各方面的壓力。

>>措施2

定制人數

改善人口不均

除政府機關通過24小時服務來緩解交通通勤帶來的白天交通擁擠問題，西城區還將針對熱點地區實施人口布局與街道人口分布的調整，實現區域人口數量定制措施來調控人口。

彭秀穎介紹，因人口分布的不合理，造成了周邊配套設施不完備的情況，如金融街大都是大企業、大集團公司，金融街的白領們吃個價格適中的午餐都是難事。“從目前調研的數據來看，一個就業人員需要三個提供服務的人口來配套。”

這種情況下，像金融街這樣的地段雖然人很多，但其實人口的布局是不合理的。彭秀穎透露，今年開始，將通過引進和疏散相結合的方式來重新規劃地域人口分布。比如經過調研后確定，對于金融街這樣的地區會引進流動人口來增加配套服務的力量，實現人口總數定制的目標來完善區域服務力量。而對于人口密度過高的老舊城區胡同院落繼續實施人口疏散。

>>措施3

疏解人口

5年疏10萬人

西城區計生委副主任竇淑齡介紹，未來5年，西城區將向大興、昌平兩區疏解5萬到10萬人，以減輕中心地區人口的壓力。目前，西城區已有兩個社區啟動疏解的準備工作。

竇淑齡說，西城區將通過保障安置房項目、房地產開發、單位自建和居民購買商品房等多種方式進行人口疏解。位于昌平天通苑附近的新社區將于明年啟動。據悉，西城區擬定6片舊城保護人口疏散區域。

竇淑齡說，故土難離的觀念讓很多居民不愿離開西城區，因此疏解工作相對緩慢。為此，西城區政府出臺了一些鼓勵措施。如利用西城區的優質資源，在昌平新區規劃中配套了醫院、學校和幼兒園，使疏解后的居民生活質量不降低。

■相關新聞

西城人增速將低于全市

本報訊昨天西城區發布數據，“十一五”末，西城區戶籍人口133.8萬人，流動人口34.7萬人，常住人口124.1萬人。5年中，共出生42722人，自然增長率由-0.13%增至2.9%。人類發展指數位于中等發達國家水平。

彭秀穎表示，人口的自然增長率在過去5年時間內，北京市各區縣全部出現了負增長到正增長，主要原因是從2006年以來，北京市迎來了新的生育高峰，同時人口的平均壽命提高了，所以死亡人數減少、出生人口增加，導致了由負數變成了正數。

另據介紹，“十二五”期間，西城區的人口增長仍處于高峰期，預計自然增長率將高于2.9%，明年將有10000名新生兒，常住人口將有所增加，但外來人口增長相對緩慢，人口總量也會高于現在的水平。

彭秀穎表示，西城區未來5年將實施控制人口總量和增長數量，可以明確的是人口增速將低于北京市平均水平。

■配套建設

人口超標調資源

西城區今年率先開始研究人口動態監測系統，年底前有望投用。該系統將以人口警戒線為標志，實現系統連接供熱、用電、用水、教育等公共資源，一旦人口高出警戒線，相應的所有公共資源將立刻啟動調整，以滿足人口變化的需求。此外，西城區還將建立全員人口信息庫，提供人口數據，為今后幼兒園、養老院建設提供數據支持。針對流動人口，將著力提高服務水平，維護流動人口合法權益，實現流動人口與戶籍人口的基本公共服務均等化的目標。

家庭8階段享服務

計生部門的職能將從過去的抓“超生游擊隊”全面轉向生殖健康關懷服務。今年西城將推進1+8+N工程，以家庭生命周期中的八個階段，即家庭準備期、婚育期、子女學齡學前期、子女少年期、子女青春期、空巢期、中老年父母期、高齡期為重點，構建覆蓋家庭生命全程的公共服務體系。此外，西城區今年還將建設3個街道新希望家園，為獨生傷殘家庭提供服務，十二五時期，所有街道將全覆蓋建設。

來源:京華時報 編輯:孫遲