來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，入世以來（2002年至2010年），我國共遭受國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查692起，合計金額389．8億美元。其中，反傾銷調(diào)查510起，反補貼調(diào)查43起，保障措施106起，特保措施33起。

不僅如此，中國已連續(xù)16年（1995－2010年）成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年（2006－2010年）成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。

與此同時，部分國外產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更加倚重中國市場，以不公平貿(mào)易方式搶占市場份額情況更為突出。在積極擴(kuò)大進(jìn)口、確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的同時，如何維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和保障發(fā)展空間是新時期公平貿(mào)易工作的新課題。

商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局調(diào)查專員宋和平表示，隨著我國制造業(yè)及工業(yè)制成品參與國際分工的廣度和深度進(jìn)一步加大，客觀上會形成貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)沖突增多的局面。我國現(xiàn)已成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者和首要目標(biāo)國。同時，貿(mào)易摩擦不僅體現(xiàn)為對中國出口產(chǎn)品的限制措施，也將愈發(fā)突出地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策、體制等宏觀層面的碰撞與沖突。

除了頻頻出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，在加入世貿(mào)談判過程中的一些潛在問題也開始逐漸暴露。曾經(jīng)，汽車、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是資本技術(shù)密集的國家支柱產(chǎn)業(yè)，入世時人們擔(dān)心汽車、農(nóng)業(yè)等受到?jīng)_擊，因此為保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)而在其他領(lǐng)域做出了讓步。現(xiàn)在看來情況并非如此。

不少專家指出，開放的過程，一定是有的部門受益、有的部門受到?jīng)_擊，關(guān)鍵是如何衡量開放的成本。這既需要提高認(rèn)識事物的水平，又必須想辦法克服既得利益的干擾。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強在談到入世10年來的經(jīng)驗和反思時表示，入世時特別看重給予了高度的甚至是過度保護(hù)的行業(yè)，現(xiàn)在看當(dāng)時對產(chǎn)業(yè)競爭力的評估并不完全準(zhǔn)確。如何能夠更加準(zhǔn)確地判斷中國產(chǎn)業(yè)的競爭力，特別是潛在的競爭力，值得在未來的開放進(jìn)程中高度重視。

中國正站在新一輪對外開放的起點上，如不能準(zhǔn)確地看到開放的壓力對提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力所帶來的益處，我們就可能喪失機(jī)遇，就可能長期陷入對落后的保護(hù)。

轉(zhuǎn)變：“市場份額之爭”到“核心技術(shù)之爭”

加入世界貿(mào)易組織對于中國而言不僅是簡單的成為一個國際組織的成員，更大程度上這是一種國家戰(zhàn)略的選擇。在出口導(dǎo)向型的國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之下，不斷擴(kuò)大開放程度為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了巨大的動力，但同時也使中國經(jīng)濟(jì)對于進(jìn)出口的依賴性不斷增強。

在第十五屆投洽會資本論壇上，中國社會科學(xué)院副院長李揚就曾表示，現(xiàn)在我們必須清醒地認(rèn)識到，我國過去幾十年的發(fā)展，事實上正是在對由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的舊的世界經(jīng)濟(jì)格局高度依賴的條件下實現(xiàn)的；而這種依賴，已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)性。因此，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我們抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵。

在國際金融危機(jī)的沖擊下，一方面發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體回歸實體經(jīng)濟(jì)的腳步正在加快，美國政府出臺的“國家出口倡議”和歐盟出臺的《貿(mào)易、增長與世界事務(wù)》新貿(mào)易政策文件均旨在振興本國實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)品出口和拉動國內(nèi)就業(yè)，力圖改變“虛實”失衡、內(nèi)外失衡。另一方面，新興市場國家和其他發(fā)展中國家也開始加大力度爭奪制造業(yè)的全球市場。