據新華社電為改變基層專職紀檢干部沒人辦案，接舉報后經常反饋“查無此事”的情況，昌平區紀委建立基層紀檢監察干部“聯合履職”工作模式，一件舉報一組人查不出，就換另一組人來查，對“能查而不查”的紀檢干部將追責。該模式自2014年9月推行4個月來，昌平區紀委全年結案數大增。

個別紀檢干部10年沒查過一案

“中紀委提出‘回歸主業’和‘轉職能、轉方式、轉作風’之前，我們基層紀檢干部幾乎成了到處胡嚕的‘抹布’。”昌平區陽坊鎮紀委書記齊建波告訴記者，他從事紀檢工作10多年，卻主要是分管工青婦，參與城管執法，甚至指揮村鎮拆遷，“可以說啥工作都干，就是不干紀檢本職。”

“有的基層紀檢監察干部甚至10多年沒有查過一個案子。”昌平區紀委副書記甕民說，監督執紀問責的主業被邊緣化，導致基層紀檢監察干部“不會干”。

昌平區紀委副書記王海津說，以前獲得舉報線索，基本是由區紀委批轉至鄉鎮或部門單位，由各單位自行查處上報，最終的結果往往是查無此事。“鄉里鄉親都是熟人，處理干部得罪人，不好下手。這是不愿干、不想干。”昌平區發展改革委紀檢書記萬會英說，“基層單位專職紀檢干部，力量小、能力弱，想辦案也辦不了，只能查無此事。”

推行4個月來全年結案數大增

2014年9月，昌平區委、區紀委打破部門區域分割，建立了“聯合履職”工作模式。昌平區紀委書記張曉蘭介紹，昌平區紀委綜合調配全區各部門的101位基層專職紀檢監察干部，組成聯合監督、聯合調查和聯合工作小組，由區紀委統籌安排各聯合小組代表區紀委異地監督執紀、查辦案件。

“這樣就改變了以前沒人辦案，‘查無此事’的情況，異地監督也放開了手腳。”張曉蘭說，“舉報線索交給你，你查不出來，就換一個組去查，如果其他組查出問題來，那么你就會被追責。這樣誰都不敢馬虎，誰都不敢講人情了。”

據昌平區委書記侯君舒介紹，2014年昌平區紀委立案80起、結案80起，其中中央紀委直接曝光的已有7起，遠遠超過前年的21起。結案率是北京市區縣紀檢監察系統最高的。

中央黨校教授謝春濤認為，“聯合履職”變“單兵作戰”為“集團協作”，保證監督的獨立性、權威性。北京大學廉政建設研究中心主任李成言說，“聯合履職”制度解決了基層廉政建設和反腐敗工作“做什么、怎么做、誰來做、誰負責”等諸多實際問題，是一項來自基層的有益創新和嘗試。