重慶市人大常委會(huì)此前對我市去年市級(jí)預(yù)算和其他財(cái)政收支審計(jì)等多項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督或?qū)徸h,并提出了相關(guān)審議意見。市政府在研究處理后作出回應(yīng),相關(guān)處理情況報(bào)告于11月24日提交市四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議。

1 整改問題資金30億元

市人大常委會(huì)就《關(guān)于2013年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》作出審議,并提出意見。

市政府在相關(guān)處理情況報(bào)告中稱,截至今年9月底,各被審計(jì)單位已通過上繳財(cái)政、歸還原渠道資金、調(diào)減工程投資等方式整改問題資金30億元,占審計(jì)決定責(zé)令整改問題資金的98%。

根據(jù)審計(jì)建議,制定完善規(guī)章制度142項(xiàng),對需逐步整改的問題也制定了整改計(jì)劃。

同時(shí),對移送紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)查處的14件違法違紀(jì)案件線索,目前,紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)已立案6件,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分7人,其余案件線索正在查處之中。

2 我市將嘗試轉(zhuǎn)變財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)辦法

市人大常委會(huì)就《關(guān)于重慶市2014年1-6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》作出審議,并提出意見。

市政府在相關(guān)處理情況報(bào)告中稱,我市正探索創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,轉(zhuǎn)變財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)辦法,把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)化到優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)上來,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

其中,首先將推動(dòng)投資主體多元化,在土地整治開發(fā)、軌道交通、市郊鐵路等現(xiàn)金流穩(wěn)定、資源能平衡的領(lǐng)域,探索實(shí)施一批項(xiàng)目,積累一定經(jīng)驗(yàn)后向其他領(lǐng)域推開。完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金運(yùn)作機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)。

此外,報(bào)告顯示,我市還將改進(jìn)預(yù)算管理,全面推進(jìn)財(cái)稅改革,完善政府預(yù)算報(bào)告制度,建立預(yù)算信息公開常態(tài)化機(jī)制。

3 前三季度我市居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%

市人大常委會(huì)就《重慶市今年1-6月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況》作出審議,并提出意見。

市政府在相關(guān)處理情況報(bào)告中稱,前三季度,在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下,我市GDP增長10.8%。此外,居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%,處于全國靠后位置。

前三季度,我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13263.44億元,增長14.7%。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤653.1億元,增長46.3%。

消費(fèi)方面,發(fā)展型、改善型消費(fèi)升溫,汽車類實(shí)現(xiàn)零售額664億元,增長29.1%,拉動(dòng)社零總額增長5個(gè)百分點(diǎn)。改善居住條件的家具、建材和裝潢材料、家電等商品零售額,分別增長23.1%、27%、17.7%。

各功能區(qū)域競相發(fā)展,其中城市發(fā)展新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化明顯提速,GDP增長11.4%。都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,都市功能核心區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占比71%,占全市比重約35%;都市功能拓展區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長約16%。

報(bào)告顯示,在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,市政府著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,加快投融資改革步伐,深化推進(jìn)國有企業(yè)改革,同時(shí)大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展,加大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)力度,穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

4 行政執(zhí)法過錯(cuò)將被追責(zé)

市人大常委會(huì)就《市人民政府關(guān)于全市依法行政工作情況的報(bào)告》作出審議,并提出意見。

市政府在相關(guān)處理情況報(bào)告中稱,我市擬成立重慶市深入推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將完善依法行政工作報(bào)告制度。據(jù)了解,目前,全市81.59%的區(qū)縣(自治縣)每年向政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告依法行政工作兩次以上,市政府將從報(bào)告時(shí)間、方式、內(nèi)容等方面進(jìn)行規(guī)范。

我市還將完善依法行政工作考核制度,將重大行政決策及決策責(zé)任追究、落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、規(guī)范性文件登記備案和清理、規(guī)范實(shí)施行政許可審批、具體行政行為、行政復(fù)議決定正確率、政府信息公開等,納入依法行政工作考核內(nèi)容。

按照“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”總體工作要求,進(jìn)行了市級(jí)行政權(quán)力清理規(guī)范。截至11月初,全市105個(gè)部門和單位自清工作基本結(jié)束。

據(jù)了解,今后我市還將修訂完善《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,實(shí)行“一票否決”。

5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以質(zhì)押融資

市人大常委會(huì)對《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并對市政府關(guān)于此項(xiàng)工作的報(bào)告提出了審議意見。

市政府在相關(guān)處理情況報(bào)告中稱,2009年以來,市財(cái)政累計(jì)安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)資金1.1億元,年平均增長達(dá)22.6%,今年已達(dá)2700多萬元。各區(qū)縣(自治縣)政府也紛紛設(shè)立了專利工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為專利促進(jìn)與保護(hù)工作的順利開展提供了有力保障。

據(jù)了解,市人大常委會(huì)的審議意見指出,要著力推動(dòng)我市專利申請高質(zhì)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果市場化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)制度化和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)法治化。

為了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作地位,我市啟動(dòng)“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,出臺(tái)了《重慶市2014年專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)專利布局工作的通知》等系列文件。同時(shí),政府還對擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予稅后補(bǔ)助等系列優(yōu)惠政策。

目前,我市出臺(tái)了《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)的若干規(guī)定》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅可以幫助企業(yè)在市場中擁有主動(dòng)權(quán),還能用于質(zhì)押融資,也能幫助科研人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅等。