財政花了哪些錢？花錢的效果怎么樣？這些疑問，如今都可以通過一本本公開的賬本找到答案。2014年，96個市級部門預(yù)算、52個市級部門決算均向社會公開。

1月8日，市財政局副局長商奎專題介紹了“全市財政全面深化財稅改革成效”。

所有區(qū)縣已公開部門預(yù)算

去年，財政預(yù)算管理改革啟幕。實行一般公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保險基金預(yù)算有效銜接的全口徑預(yù)算管理體系改革，上演了“開年大戲”。

“四本預(yù)算”分別編制，既保持了相對完整、獨立，又加大了資金的統(tǒng)籌銜接。

2014年，全市96個市級部門預(yù)算、52個市級部門決算向社會公開，所有區(qū)縣已公開部門預(yù)算，且公開內(nèi)容細化到了款級科目。“花了哪些錢，分配到哪里去了，公眾都能看得清清楚楚。”商奎說。

在政府財務(wù)狀況透明方面，完成了市本級和10個試點區(qū)縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的試編工作，使一級政府的財務(wù)狀況更全面準確地得到反映。

花錢效果由第三方來評

2014年，花錢問效漸成“常態(tài)化”。比如，我市財政逐步將項目支出事后績效評價向“事前、事中、事后”的全過程績效管理轉(zhuǎn)變，探索建立了績效信息提取機制和績效報告制。同時，逐步拓寬績效結(jié)果運用的廣度和深度，與預(yù)算安排掛鉤，績效較好的項目優(yōu)先支持，績效較差的項目進行整改、調(diào)減或撤銷，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。

“我市還創(chuàng)新工作方法，通過建立績效專家?guī)旌鸵氲谌綑C構(gòu)開展獨立評價，進一步提升績效評價水平。”商奎舉例說，去年，市財政已對社會關(guān)注度高的發(fā)展類和民生類項目進行了評價，涉及33個部門、52個項目、182億元資金。

六個領(lǐng)域PPP融資落地

“在過去的一年里，政府性債務(wù)管控更嚴、更細。”商奎說，對債務(wù)進行性質(zhì)分類，綜合運用土地出讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、債務(wù)重組、預(yù)算安排和償債準備金、轉(zhuǎn)換抵押物等方式清理化解；進一步完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，通過對高風(fēng)險區(qū)縣約談等措施，將債務(wù)管控納入?yún)^(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)實績考核。

同時，財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式改革更有力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，改變財政補助資金分配方式，由此前的“無償補”改為“參股投”，基金連續(xù)投入5年，財政每年投入20億元以上，將有效實現(xiàn)資金“可循環(huán)、可放大、可績效”的目標。

“公私合營”的PPP投融資模式在“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的頂層制度設(shè)計上取得突破性進展，涉及高速公路、地方鐵路、軌道交通、市政設(shè)施、港口物流、土地整治等六個領(lǐng)域的項目相繼落地生根，總投資超過1000億元。