石獅全域城市化改革包含六個(gè)方面主要內(nèi)容——

戶籍方面。深化戶籍制度改革，解決“人戶分離”問題。實(shí)施統(tǒng)一的居住證制度，逐步推動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)向居住證申領(lǐng)人群全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)方面。按照“升級(jí)淘汰落后，改造代替關(guān)停”的思路，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)城區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)退城入園、退二進(jìn)三。培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新型能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，培育現(xiàn)代化物流中心，發(fā)展濱海旅游，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)閩南地區(qū)消費(fèi)中心。

規(guī)劃方面。編制全域一體空間統(tǒng)籌規(guī)劃，建立生態(tài)控制線管理體系，嚴(yán)格限制城市建設(shè)無序蔓延。探索“多規(guī)合一”規(guī)劃管理模式，推進(jìn)生態(tài)控制線規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等多規(guī)融合試點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理的約束性，做到“一張圖作業(yè)”。

土地方面。完善土地市場(chǎng)運(yùn)作體系，支持石獅市向國(guó)土資源部申報(bào)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，將集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)納入國(guó)有建設(shè)用地交易平臺(tái)，統(tǒng)一管理、直接入市，實(shí)現(xiàn)同地同權(quán)同價(jià)。探索征地制度改革，實(shí)行“人地掛鉤”政策，根據(jù)吸納外來人口的數(shù)量，確定城市建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)土地集約利用。開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。

公共服務(wù)方面。建設(shè)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)供水、供電、燃?xì)狻⑿畔⑼ㄐ拧⒗鬯幚淼仍O(shè)施聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，打造智慧城市，形成全域化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系。建立均衡優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教育體系，提高示范性幼兒園覆蓋率，所有中小學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。深化公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，改革公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋衛(wèi)生服務(wù)體系。建立多元化社會(huì)保障體系。完善住房保障體系，建立針對(duì)不同人群、不同方式的住房補(bǔ)貼制度。

行政管理方面。根據(jù)全域城市化進(jìn)程和管理服務(wù)人口規(guī)模，按照“綜合化、扁平化”思路，整合行政職能，調(diào)整黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。適時(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)改街、村改居、社區(qū)重劃等行政區(qū)劃調(diào)整。啟動(dòng)人事制度改革，深化公務(wù)員分類管理和薪酬制度改革，探索實(shí)行政府聘員制度。

“我省正在研究制定城鎮(zhèn)化相關(guān)政策，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)是重要抓手之一。我省將從多個(gè)層面選擇若干試點(diǎn)，進(jìn)行多樣化探索，發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神，打造一批可學(xué)可看可推廣的典型，為全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供標(biāo)桿。” 孟芊表示。

據(jù)悉，目前德化縣、光澤縣等城鎮(zhèn)化試點(diǎn)方案和相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。我省將按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則，陸續(xù)推動(dòng)部分具備條件的區(qū)域開展不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，農(nóng)民工重要聚集地開展農(nóng)民工市民化試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化程度較高的縣市開展產(chǎn)城融合發(fā)展試點(diǎn)，山區(qū)一些縣市以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開展土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等為主題開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。