省人大常委會(huì)通過決定

明確區(qū)管委會(huì)法律地位

可行使設(shè)區(qū)市政府及特別管理權(quán)限

昨日，省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了《福建省人大常委會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)的決定》，明確平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的法律地位和管理權(quán)限。

根據(jù)決定，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的開展兩岸交流合作和對(duì)外開放先行先試的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)域。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)是省政府的派出機(jī)構(gòu)，按照省政府的授權(quán)，依法行使設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限以及中央、省政府特別賦予的管理權(quán)限，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)。其行政管轄范圍為海壇島及附屬島嶼。

決定的出臺(tái)，為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開放開發(fā)提供法律保障。根據(jù)決定，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)將遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、靈活的原則，探索多種管理模式，減少行政層級(jí)，提高行政效能。

同時(shí)，決定還鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新行為，賦予其制定先行先試制度的權(quán)限。決定規(guī)定，管委會(huì)可以依據(jù)發(fā)展需要，在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一原則和不違背本省地方性法規(guī)基本原則的前提下，制定促進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)和對(duì)外交流合作的規(guī)范性文件，在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)先行先試，并報(bào)省政府備案。

目前，我區(qū)面臨著法律地位不夠明確、行政管理體制不順暢等問題，然而平潭開放開發(fā)進(jìn)程中，勢(shì)必要在體制機(jī)制等方面先行先試，這些都迫切需要通過地方立法，為實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)、先行先試提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

據(jù)了解，為了有效并快捷地解決實(shí)驗(yàn)區(qū)當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程中面臨的一些主要問題，我省決定采取分步走的辦法，先以省人大常委會(huì)出臺(tái)決定的方式，明確平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的法律地位以及先行先試相關(guān)問題，等條件成熟后再制訂條例。

實(shí)習(xí)編輯 黃金錚