新華網福州2月27日電（記者蔣巧玲）今后，福州、廈門和平潭將建立積分落戶制度，而福建其他地區(qū)將全面放開落戶限制。昨日，福建省政府發(fā)布了推進戶籍制度改革的相關意見。

福廈嵐實行積分落戶制度

為促進有在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實現(xiàn)市民化，今后，福州、廈門和平潭綜合實驗區(qū)將建立積分落戶制度。所謂積分落戶制度，指外來務工人員積分核準分值達到一定值后，即可申請落戶。

根據(jù)福建省人民政府推進戶籍制度改革的相關意見，福州市轄區(qū)和平潭綜合實驗區(qū)將以具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，建立積分落戶制度。而廈門市將進一步完善落戶政策，按照國務院相關政策要求，建立積分落戶制度。

同時，三個地區(qū)因地制宜制定出的戶籍制度改革措施，將于今年6月30日前出臺。屆時具體措施將向社會公布。

其他地區(qū)全面放開落戶限制

除福州、廈門和平潭外，其他地區(qū)將全面放開落戶限制。

其中，其他設區(qū)市的城區(qū)，有合法穩(wěn)定住所（含租賃），與居住地用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照的人員，本人及其配偶、未達法定婚齡子女、父母，均可將戶口遷入居住地。而其他縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，本人及其配偶、未達法定婚齡子女、父母便可將戶口遷入居住地。

而合法穩(wěn)定住所（含租賃）是指：自有商品房（含安置房、二手房、限價商品住房）、廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、自建住房、集資住房、房管部門直管公房、就業(yè)單位名下住房、投靠直系親屬名下的住房。就業(yè)單位設立集體戶的，視為有合法穩(wěn)定住所。

農業(yè)轉移人口保有土地權益

福建省籍制度改革的相關意見指出，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件，也就是說，農業(yè)轉移人口保有土地權益。

以依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，福建將繼續(xù)引導農業(yè)轉移人口通過抵押、轉包、轉讓、互換、出租、股份合作等多種形式有序流轉土地承包經營權。

同時，保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育的權利、享受公共衛(wèi)生服務的權益，并將有轉移就業(yè)愿望的農村勞動力納入公共就業(yè)服務范圍。進城落戶的農民將被納入城鎮(zhèn)社會保障政策體系，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險得到接續(xù)。

此外，福建將加強基本公共服務財力保障，加大財力均衡力度，保障各級政府提供基本公共服務的財力。

人口綜合信息庫實現(xiàn)跨區(qū)共享

今后，在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度基礎上，福建將建立人口綜合信息庫，并實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)共享。

據(jù)了解，目前，福建正在優(yōu)化和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，同時，實行與之相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。

在此基礎上，福建將研究制定居住證制度，并以此為載體，建立健全實際居住人口登記制度，全面、準確地掌握人口規(guī)模、人員結構、地區(qū)分布等情況。此后，對接部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)各類人口信息的整合集成，形成以公民身份號碼為唯一標識的人口綜合信息庫，并實現(xiàn)人口信息跨部門、跨地區(qū)共享。