原標(biāo)題：設(shè)置平潭綜合實驗區(qū)法院

□本報記者張媛文/圖

今天,記者從十二屆全國人大三次會議議案組了解到,十二屆全國人大代表、福建省高級人民法院院長馬新嵐此次帶來“關(guān)于設(shè)置與平潭綜合實驗區(qū)相適應(yīng)的法院”的建議。

平潭綜合實驗區(qū)位于臺灣海峽中北部,是祖國大陸距臺灣本島最近的地區(qū),具有對臺交流合作的獨特優(yōu)勢。目前已正式封關(guān)運作,成為全國最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2014年12月,十二屆全國人大常委會第十二次會議決定設(shè)立中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū),平潭片區(qū)成為該試驗區(qū)的重要組成部分。作為正在成長中的綜合實驗區(qū),亟需配套法治的保障。馬新嵐建議,把關(guān)注點投向該實驗區(qū)司法服務(wù)保障跟進和司法管理體制創(chuàng)新上。

平潭綜合實驗區(qū)是經(jīng)國家批準(zhǔn)開展兩岸交流合作綜合實驗的特殊區(qū)域,平潭綜合實驗區(qū)管委會作為福建省人民政府的派出機構(gòu),行使等同于設(shè)區(qū)市的行政職權(quán)。

“鑒于平潭綜合實驗區(qū)的獨特區(qū)情,亟需司法服務(wù)保障的跟進和司法管理體制的創(chuàng)新,保障平潭綜合實驗區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。”馬新嵐在建議中寫道。

目前,平潭綜合實驗區(qū)仍保留原平潭縣人民法院。近年來,平潭縣人民法院受理和審結(jié)案件數(shù)年均分別增長10.4%和14.4%,呈逐年上升趨勢。其中,審結(jié)涉臺案件658件,也呈上升趨勢,平潭的涉臺審判工作已成為加強兩岸司法交流合作的一個重要窗口。但由于平潭縣人民法院仍是基層法院,在平潭未設(shè)立中級法院架構(gòu)的法院,對經(jīng)平潭縣人民法院一審審理后提出上訴的案件,目前由省高級人民法院依法暫時指定福州市中級人民法院辦理。

平潭綜合實驗區(qū)作為海峽西岸先行先試的實驗區(qū),中央賦予其在涉臺、涉外等多個方面比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策。

設(shè)立平潭綜合實驗區(qū)后,臺胞數(shù)量大幅增加,目前已有近300家臺企入駐,涉臺案件呈不斷上升趨勢。而平潭法院目前的架構(gòu)及案件管轄等現(xiàn)狀,均無法適應(yīng)加快建設(shè)兩岸融合實驗區(qū)的需要。

馬新嵐建議,設(shè)置與平潭綜合實驗區(qū)相適應(yīng)的平潭綜合實驗區(qū)法院。同時,積極推進平潭綜合實驗區(qū)法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革與創(chuàng)新。

貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則,采取結(jié)構(gòu)扁平、運作高效的管理體制和運作機制,通過有效的司法服務(wù)保障,既保證中央賦予平潭先行先試政策適用的統(tǒng)一性,又有利于充分運用平潭綜合實驗區(qū)的政策優(yōu)勢,調(diào)處涉臺涉外案件,方便當(dāng)事人訴訟,真正體現(xiàn)“機制活”,為“兩岸同胞共同家園”建設(shè)提供有力司法保障。

本報北京3月9日訊