【核心提示】

今年1月5日，工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)的《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》指明，自今年1月1日起，在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的專項(xiàng)行動(dòng)。

我國在2013年9月起實(shí)施電話卡實(shí)名登記，但仍有用戶可以在市場(chǎng)上購買到不用實(shí)名登記的電話卡。這一規(guī)定實(shí)施一年多來，泉州的電話卡實(shí)名制情況實(shí)施如何？記者進(jìn)行了走訪。

□記者 廖培煌 實(shí)習(xí)生 彭堅(jiān)林 通訊員 方啟龍

走訪

不出示身份證 買不到電話卡

昨日，記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泉州移動(dòng)、泉州電信和泉州聯(lián)通三家電信企業(yè)所屬營業(yè)廳和專營店大多在顯眼位置張貼了“黑卡”治理專項(xiàng)通告。同時(shí)，泉州市面上其他電話卡代售點(diǎn)大多表示，沒有未實(shí)名登記電話卡出售。

昨日上午，在中心市區(qū)泉秀街一家電訊店內(nèi)，記者表示自己忘帶身份證，能不能購買到不用實(shí)名登記的電話卡。店主當(dāng)即表示，沒有身份證無法購買。位于浦西路的一家特約通訊店老板同樣表示，購買電話卡需要持身份證進(jìn)行實(shí)名登記。她說：“上級(jí)有嚴(yán)格規(guī)定，現(xiàn)在買電話卡都要出示身份證?！?/p>

在泉州僑鄉(xiāng)商品街，一家手機(jī)銷售店老板介紹，由于現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)格，如果被發(fā)現(xiàn)出售未實(shí)名登記的電話卡行為后，將會(huì)受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。在另外一家電話卡代售點(diǎn)，店主介紹，前幾個(gè)月，商品街內(nèi)還有很多代售點(diǎn)在賣未實(shí)名登記的電話卡，現(xiàn)在則很少。記者走訪了商品街內(nèi)其他8家電話卡代售點(diǎn)，均被商家告知購買電話卡需持本人身份證進(jìn)行實(shí)名登記。

在泉州經(jīng)營手機(jī)代售點(diǎn)多年的吳女士告訴記者，現(xiàn)在未實(shí)名登記的“黑卡”在市面上很難買到，“對(duì)賣家來說，出售后的黑卡如果被利用在詐騙或者從事其他犯罪活動(dòng)上，那么賣家要在法律上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而對(duì)于買家來說，‘黑卡’平時(shí)也無法辦理其他業(yè)務(wù)，丟失后也無法掛失。”

處罰

9個(gè)“黑卡”網(wǎng)點(diǎn)被列入“黑名單”

電話“黑卡”是指未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡（含無線上網(wǎng)卡）。自2013年9月實(shí)施電話實(shí)名登記制以來，我國新入網(wǎng)用戶基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)名登記，近1億未實(shí)名老用戶完成補(bǔ)登記。然而，因把關(guān)不嚴(yán)、存量較多等因素，非實(shí)名電話卡仍多達(dá)1.8億戶。

據(jù)介紹，沒有進(jìn)行實(shí)名登記的手機(jī)卡很可能被犯罪分子利用，進(jìn)行傳播色情、詐騙等信息，從事違法活動(dòng)。除此之外，“黑卡”還會(huì)被用來批量注冊(cè)賬號(hào)、發(fā)垃圾廣告、惡意刷取廠商優(yōu)惠資源等，對(duì)社會(huì)的危害十分嚴(yán)重?！昂诳ā鲍@取途徑廣、使用成本低、追查難度大，給公安機(jī)關(guān)及時(shí)破獲案件帶來極大困難。

今年年初，泉州通信發(fā)展管理辦公室、公安局和工商局三部門積極按照上級(jí)要求，開展泉州市“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，專門成立了泉州市電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。1月份和2月份，市通信管理部門組織明察暗訪，檢查社會(huì)營銷渠道網(wǎng)點(diǎn)500多個(gè)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)未施行實(shí)名制購卡的網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，這些網(wǎng)點(diǎn)全部被列入“黑名單”。“對(duì)列入‘黑名單’的渠道商，三家電信企業(yè)在3年內(nèi)不得與該代理商進(jìn)行任何業(yè)務(wù)合作?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

治理

發(fā)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)未按規(guī)售卡 舉報(bào)有獎(jiǎng)勵(lì)

據(jù)介紹，全市目前有包括移動(dòng)、電信、聯(lián)通等在內(nèi)的手機(jī)卡約1000萬張。在這些卡中，有部分未實(shí)行實(shí)名制。對(duì)此，市通信發(fā)展管理辦公室相關(guān)人士介紹，近年來的電話卡絕大多數(shù)實(shí)行了實(shí)名制，未實(shí)名制的主要是一些使用多年的客戶，要對(duì)這些用戶一一重新登記實(shí)名，確實(shí)有難度，“用戶會(huì)嫌麻煩，或者一些長期在外漫游的卡，用戶也不會(huì)主動(dòng)前來登記?！?/p>

對(duì)此，市通信管理辦公室相關(guān)人士介紹，今年9月1日起，電信企業(yè)各類實(shí)體營銷渠道要全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備，為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須通過二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人身份證件，并通過系列自動(dòng)錄入用戶身份信息。據(jù)了解，目前，全市近萬家銷售電話卡的網(wǎng)點(diǎn)中，約有四成已經(jīng)配備了二代身份證識(shí)別儀。

對(duì)于2009年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記。根據(jù)該方案，三大運(yùn)營商要確保在今年12月31日前，本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名登記率達(dá)到90%以上。

據(jù)泉州通信發(fā)展管理辦公室介紹，針對(duì)電話卡實(shí)名制，泉州市建立了社會(huì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，市民發(fā)現(xiàn)未按照有關(guān)規(guī)定出售手機(jī)卡的網(wǎng)點(diǎn)，可在正常上班時(shí)間撥打0595-22138687舉報(bào)，經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。