日前，泉州公布了47個部門的4060項行政權(quán)力事項。這份權(quán)力清單已在市政府網(wǎng)站“中國泉州”向社會公開，接受社會監(jiān)督。今后，不在清單中的權(quán)力事項將嚴禁實施。

陽光化舉措鎖住“權(quán)力任性”

編制權(quán)力清單是規(guī)范權(quán)力運行的重要基礎。記者從市編辦了解到，此前，市級各部門一共有多少權(quán)力，原來誰也說不清，經(jīng)過近半年的清理后，各部門都有哪些行政權(quán)力，設定依據(jù)是什么，辦事應該找哪個部門，這些與企業(yè)活動和百姓生活息息相關的權(quán)力事項，清單都標示得非常清楚，給群眾帶來很大便利。這一陽光化舉措將鎖住“權(quán)力任性”，便于群眾監(jiān)督。

比如，市民在道路上使用旱冰鞋滑行，該不該被交警罰款呢？查詢“權(quán)力清單”可以發(fā)現(xiàn)，這種行為被列入“行人、乘車人違反道路交通安全法律法規(guī)關于道路通行規(guī)定的處罰”下的25個子項中，實施主體是市公安局，違反的是《道路交通安全法實施條例》第七十四條，處罰是“警告后不改正的，處以十元罰款”。

精簡2906項 精簡率達41.7%

清理之前，相關市直部門共報送行政權(quán)力6966項，經(jīng)審核，精簡2906項，精簡率41.7%。其中，保留市級行使2059項，實行屬地管理2001項。

市級部門行使的職權(quán)被劃分為10類行政權(quán)力（行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政裁決、行政確認、行政監(jiān)督檢查及其他行政權(quán)力）和公共服務事項，做到互不交叉、相互補充、不重不漏。

此次清理還根據(jù)新頒布修訂實施的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和省里新一批取消、下放和調(diào)整的省級行政審批項目清單，對去年12月底我市公布的市級行政審批事項和公共服務事項進行了再調(diào)整。調(diào)整后，市級行政許可事項從343項精簡為278項，市級公共服務事項從533項精簡為443項。

權(quán)力清單是如何編制的？

據(jù)市編辦介紹，按權(quán)力法定原則，所有保留的市級行政權(quán)力事項必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性法律文件等依據(jù)，無法定依據(jù)或者違反法定程序設定的行政權(quán)力事項，一律予以取消。行政權(quán)力事項設置統(tǒng)一按照法律、法規(guī)、規(guī)章中的“條文”進行列項。

同時，取消“非行政許可審批”這一類別。今后任何部門不得在法律、行政法規(guī)和國務院決定之外，設定面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項。

值得一提的是，泉州“權(quán)力清單”加大了向基層放權(quán)力度，參照省級行政權(quán)力實行“屬地管理”做法，對法律法規(guī)未明確由市級單獨行使，而是省、市、縣三級或者市、縣兩級共同行使的行政權(quán)力事項，實行屬地管理，由市、縣共同行使。這意味著將由基層管理更方便有效的權(quán)力事項大量下移。

6月前完成權(quán)力運行流程圖

列入本次行政權(quán)力清理范圍的共有47個市直部門，包括：市政府工作部門37個、承擔行政職能的黨委機構(gòu)4個（臺辦、檔案局、保密局、事業(yè)單位登記管理局）、依法承擔行政職能的事業(yè)單位和群團組織6個（港口管理局、知識產(chǎn)權(quán)局、地震局、公積金管理中心、城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社、殘疾人聯(lián)合會）。

今年6月底前，各部門還將對保留的事項，編制權(quán)力運行流程，著力減少內(nèi)部運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，明確和強化工作責任，規(guī)范自由裁量空間，研究確定履職程序、辦理期限和具體承辦機構(gòu)等。

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