全國人大代表戴仲川：建立生態補償的長效機制

生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設也應當是福建最花力氣的建設。福建該如何加快生態省的建設，建立合理的生態補償機制？帶著這個問題，記者采訪了全國人大代表、華僑大學法學院副院長戴仲川。

對于如何完善生態補償機制，戴仲川建議，先制定行政法規，由國務院總結各地試行生態補償的經驗，在總結經驗的基礎，以國務院行政法規的形式出臺生態補償條例。在實施生態補償條例的過程中，積累經驗，為生態補償立法創造條件，更好的解決環境保護問題。

據悉，2010年國務院制定了一個生態補償條例，由國家發改委牽頭，十個部門起草生態補償條例。目前《關于建立完善生態補償機制的若干意見》，就是從立法層面來推進生態補償的有效實施。

對于如何建立生態補償機制來解決資金的來源問題，戴仲川介紹，泉州在2005年就建立了一個水資源補償的專項基金，從2005年開始到2009年，每年由下游受益的縣區，比如說晉江石獅或者市區，每年補助給上游一些縣兩千萬， 2009年以后這個標準提高到三千萬，從2011年開始這個標準又進一步提高到一個億，以加大生態補償的力度，確保能有上游的縣能夠有足夠的資金來保證兩江水質的改善。

在建立生態補償機制的過程中，戴仲川建議應建立一套科學的補償標準的調整機制，使受益方能夠根據受益的情況給予保護方足夠的補償。同時，這個生態補償機制應是長效的機制。

戴仲川表示，如果涉及到跨省際的生態補償機制，應由中央政府出面，建立一個生態補償機制的試點，由中央政府與流域各省共同成立一個生態補償專項基金，用于生態環境建設。同時，根據雙方交界水質變化情況動態調整專項資金的使用。