3月7日，參加十二屆全國人大二次會議的福建代表團繼續審議《政府工作報告》。全國人大代表、福建省經濟和信息化委員會主任周聯清在會上建議，全國人大常委會授予福建省人大及其常委會對平潭實驗區的特別立法權，由福建省人大及其常委會制定法規在平潭綜合試驗區使用。

周聯清表示，政府工作報告在對臺的一節中提到，要秉承兩岸一家親的理念，維護骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設中華民族美好家園、實現祖國和平統一大業貢獻力量。“作為福建省的全國人大代表，我們對兩岸關系的每一點變化，都有更為直接、更加深刻的體會和感受。”周聯清說。

他表示，福建省委省政府高度重視閩臺合作交流，注重發揮福建在兩岸和平發展中的地位作用。福建省現在有臺資企業6000多家，臺灣百大企業在福建投資有60多家。福建的電子信息、石化農產品加工、精密制造等行業，龍頭企業中都有臺資企業的身影。其中，在電子信息和石化產業里，臺資企業占福建總產值的三分之一。

周聯清著重談到平潭的規劃建設。福建這幾年高標準、高起點地推進平潭的規劃建設。平潭的開放和開發勢頭強勁，區位優勢進一步凸顯，進出交通更加便捷，生態不斷改善。據介紹，從臺灣到平潭的航線，每天都有航班往返，航程只要2.5小時。平潭到福州的鐵路公路大橋已經開始全線建設，建成后平潭到福州只要30分鐘。平潭和臺灣的產業融合不斷推進。目前已有130多家臺資企業在平潭落戶，有一批高新技術產業項目陸續投產，平潭的臺灣創業園即將投入運營。同時，平潭還在積極探索體制機制創新。平潭正在規劃建設若干個臺胞社區，同時也在積極探索臺胞參與平潭的社會管理模式。此外，平潭也在落實先行先試的政策。2011年11月《平潭總體發展規劃》頒布實施以來，國家有關部委對平潭的開放開發給予了大力支持，3月國務院已經批準了平潭設立一類口岸，并將封關運行。“可以說，現在的平潭具備了發展的基礎和條件。”周聯清說。

周聯清建議全國人大常委會授予福建省人大及其常委會對平潭實驗區的特別立法權，由福建省人大及其常委會制定法規在平潭綜合試驗區使用。周聯清指出，當前平潭迫切需要解決的問題主要有三個。首先，允許兩岸人員自由往來，貨物自由進出，簡化兩岸人員貨物的出入境手續，實施“先入區后報關”的模式。其次，允許人民幣和新臺幣資本項目的自由兌換，開放平潭離岸金融市場。第三，允許自行研究制定符合兩岸交流合作以及“自由港”建設的發展機制和模式，在兩岸共同管理方面給予更多創新空間。

周聯清還建議，允許在福建省成立的臺商投資企業按內資企業身份進行登錄注冊，福建的市場向臺資企業全面開放，將臺資企業在福建的投資項目視為內資企業管理。（記者 胡美東 孫力 賴彥翔）