針對當前我國食品安全的嚴峻形勢，國務院法制辦副主任袁曙宏日前表示，只有嚴厲執法，才能遏制食品安全事件高發頻發態勢，給人民群眾食品安全以保障。

袁曙宏認為，企業追求利潤最大化、成本最小化的天性，決定了僅靠道德、良心難以有效制止一些不良企業的違法行為，僅靠常規執法也不足以矯正其長期形成的行為慣性。

“解決食品安全問題，根本上要靠法治，這是世界各國的普遍經驗。”袁曙宏說，只有通過持之以恒、公平公正的嚴厲執法，才能真正確立食品安全法的高度權威，使食品領域的企業守法經營成為常態乃至自覺。在指出執法要全覆蓋、無疏漏，執法人員要鐵面無私、鐵腕治亂的同時，袁曙宏強調，對食品違法犯罪行為要在法律規定的處罰種類、幅度內，依上限頂格懲處。他從現有法律規定的角度對“上限”做出了解釋：

——對有故意非法添加等嚴重違法行為的企業，要一律吊銷證照、罰沒設備。

——對企業負有直接責任的人員，要依法實施5年禁業處罰，并可在行業內部建立黑名單制度；構成犯罪的，依照刑法予以嚴懲，后果特別嚴重或者致人死亡的，可處無期徒刑直至死刑。

——對企業違法行為依法應當予以罰款的，要在法定幅度內依上限開出頂格罰單。

——對存在安全隱患的企業，要責令立即糾正，必要時應責令停產停業整頓。

怎樣才能保證嚴厲執法？袁曙宏認為，必須全面落實地方政府、監管部門及其工作人員的嚴格責任，建立健全明確清晰的監管責任體系，尤其是要嚴格落實縣級以上地方政府行政首長、特別是市縣長作為食品安全監管第一責任人的責任。

“食品安全監管工作要像社會治安綜合治理責任制、煤礦安全生產責任制那樣，實行最嚴格的責任制，縱向到底、橫向到邊，以責任撬動監管體制機制發揮最大合力，倒逼各項法律制度得到嚴格執行和遵守。”袁曙宏說。

他還強調，要對地方政府和監管部門的違法失職人員嚴格追究責任。“要依據刑法規定，對在重大食品安全事故中犯有‘食品安全監管瀆職罪’的人員，以及犯有貪污賄賂、徇私舞弊等犯罪行為的行政執法人員，堅決從重從快予以嚴懲，嚴禁以罰代刑、有案不移。”袁曙宏說。

來源：新華網 編輯：馬原