筆者近日從廣州海關獲悉，廣州海關積極推動廢金屬入園監管模式，抓住廣東省內唯一一家國家環保部批設授牌的廢金屬“圈區管理園區”肇慶四會亞洲金屬資源再生工業基地落戶肇慶市的有利條件，推動促成了一套由政府牽頭、海關等執法部門加強協作的廢金屬入園監管模式，既嚴密了監管，又優化了服務，促進了產業健康有序發展。

據肇慶市亞洲金屬資源再生工業基地辦公室主任石玲玲介紹，肇慶市亞洲金屬資源再生工業基地是廣東首家、全國第三家“進口廢物圈區管理園區”，是廣東省第一批循環經濟試點產業園區、廣東省現代產業500強項目、廣東省中小企業創業基地，自 2008年起一直被列為廣東省重點工業建設項目。

為構建固體廢物綜合治理格局，推動循環經濟發展，廣州海關2012年開展政策調研，積極向地方提出引導再生資源產業進入園區、政府牽頭實行綜合管理、相關管理部門入區執法合作、推動園區產業轉型升級的系列建議以及具體思路措施。

廣州海關積極促請環保部門參與到園區管理，建立執法合作機制，實現責任共擔，形成管理合力。經過多次協調，該關下屬肇慶海關與肇慶市環保局圍繞執法信息交換、推動園區健康有序發展、防范“園區游”以及從源頭上加強企業管理等重點問題，簽訂了對進口固體廢物管理的執法合作辦法。隨后，該關積極協調有關部門為環保部門加快入園創造條件，環保部門已于2012年10月派駐機構駐園辦公，雙方的執法協作正在有序開展。同時，與檢驗檢疫部門共同加強對進口固體廢物的監管，共把國門，并促進監管合作，對轉棧園區貨物一次開柜、一次卸貨，簡化業務流程，提高園區通關效率。

在廣州海關積極建言獻策努力下，促成肇慶市政府建立起再生資源“圈區管理”和推動園區產業轉型升級的聯席會議制度，并成立了分管市領導任組長的肇慶市再生資源圈區管理領導小組，形成外經貿、海關、環保、檢驗檢疫及財政、稅務、工商、外匯管理等部門共同參與、各負其責、齊抓共管的綜合管理機制。

“圈區集中管理”優化了通關流程，提高了企業通關效率。大正鋁業有限公司報關組組長傅后楊說：“相比原來在港口辦理通關手續，現在的通關時間節約超過60%，同時減少了企業二次或多次裝卸產生的費用和貨物損耗，幫助企業降低原料庫存、提高生產效率、加快資金流轉，進一步增強了企業的市場競爭力。”

筆者1月28日來到大正鋁業有限公司的時候，正值下午，工人們在廠房內對廢五金進行著集中拆解，拆解后的鋁片將被加工成鋁錠，再出口。“這些都可以在廠內完成”傅后楊指著另一邊說，“那邊是查驗場，海關提供的下廠查驗，給了我們很大的便利。”為促進企業的規范經營，廣州海關建立起園區企業檔案，掌握企業生產經營狀況，有針對性地加強管理，并率先實施企業分類管理，建立評審機制，評選低風險廢金屬加工利用企業，對相關企業實施優先辦理轉棧手續、下廠查驗、降低查驗率等便利措施，體現“由企及物”和守法便利，通過順勢監管體現園區的政策優勢。廣州海關還實施對園區內的加工利用企業到港貨柜實行“零停留”的便捷通關模式。

在高效服務的同時，廣州海關嚴格落實各項監管要求，建立現場與稽查、緝私部門的聯動機制，有效打擊非法進口和違法經營活動。

在廣東全省2012年廢金屬進口量、值分別下降14.69%、29.41%的情況下，該基地共監管進口廢金屬34.9萬噸，價值7.48億美元，征稅7.27億元，同比分別增長55.5%、31.2%、21.2%，實現逆勢大幅增長。在全年行業不景氣的情況下，簽約入園企業由2009年的49家增長到目前的76家，建廠企業從30家增長到63家。廣州海關的一系列措施和做法得到地方黨政領導的多次高度評價。（記者 李文芳 通訊員 黃偉德 楊珺）

實習編輯：運佳佳