記者從2月27日下午舉行的2014年廣州市外經貿工作會議獲悉，2013年，雖然遭遇外需低迷、內需不暢、貿易摩擦增多、企業成本上升等嚴峻形勢，廣州市對外貿易、利用外資、對外合作、服務貿易仍增速飄紅、轉型加快。
據廣州市外經貿局局長肖振宇介紹，除進口負增長外，貨物貿易總體企穩，全年進出口1189億美元，增長1.5%。其中出口628億美元，增長6.6%。利用外資穩步增長，合同外資71.1億美元，增長4.6%，總量居全省第一位；實際使用外資48億美元，增長5%，總量居全省第二位。境外投資高速發展，全年對外投資協議額20億美元，增長1.8倍，占全省份額由2012年底的近1/6提升至超1/3。服務貿易大幅提升，據外管局統計，全年服務貿易進出口596.2億美元，占全國的1/12，同比增長48.4%，與貨物貿易之比從上年的1：2.9提高至1：2。服務外包合同額60.5億美元，連續三年居全省首位，同比增長22%。
在保持增長同時，促轉型方面出現了新特點，表現為“四個優化”：一是外貿結構優化。一般貿易進出口占全市的48.8%，比上年提升1.7個百分點，超過加工貿易的比重（41.6%）；服務貿易與貨物貿易比重快速提升；美國超越歐盟成為廣州市最大貿易伙伴，對主要新興市場出口保持快速增長；外貿主體不斷壯大，有外貿實績的企業達9275家，規模超億的企業221家，規模超10億的企業9家，民營企業和國有企業外貿比重進一步增加。二是外資質量優化。超3000萬美元以上外資項目193個，涉及合同外資59.8億美元，占全市比重較上年提升6.5個百分點。服務業實際外資占全市實際外資65.5%，創歷史新高。全年外資總部企業新增20家，目前全市已達76家。世界500強企業已達234家。三是走出去內涵優化。境外投資超500萬美元項目50個，其中9000萬美元以上大項目8個，廣東振戎投資3.5億美元并購項目為最大對外投資項目。廣州企業已在60多個國家和地區投資，投資模式從貿易公司等傳統方式轉變為投資辦廠、營銷網絡、資源開發及跨國并購等多元化。四是先行先試政策體系優化。2013年廣州市成功推動跨境電商、商業保理、海關先行先試政策等創新性措施，以及正在推動申報自貿園區，有利于促進投資貿易便利化，為廣州加快轉型升級、搶占經濟制高點打下了基礎、積蓄了能量。
今年1月，全市外經貿實現開門紅。全市進出口總額114.8億美元，增長18.1%。其中，出口59.8億美元，增長15.6%；進口55億美元，增長20.9%。合同外資4.7億美元，同比增長97.6%。
廣州市委常委、副市長陳志英表示，去年廣州市抓了多項創新舉措，包括參與申報自由貿易園區，謀劃了一系列重大改革措施；成功申報并啟動跨境貿易電子商務試點，以新業態促外貿新增長；在全省率先暫停加工貿易業務審批；成功爭取海關總署批準海關特殊監管區域先行先試十條政策措施；“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關模式改革由南沙口岸推廣到全市各口岸；制定外資商業保理業試點管理辦法，等等。這些措施都抓到了點子上，成功推動外經貿工作逆勢飄紅。
陳志英分析指出，總體來看，今年的國內外經濟形勢將好于去年。根據國際貨幣基金組織（IMF）發布的《世界經濟展望》最新預測，全球經濟增速將從2013年的3%上升到2014年的3.7%，其中美國經濟增長將從1.9%上升到2.8%；歐元區將從-0.4%上升到1%；新興和發展中經濟體將從4.7%上升至5.1%。國際經濟環境的持續改善將對廣州市外部需求帶來正面的刺激作用。從內部看，不久前廣州市委通過了《中共廣州市委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，新一輪改革的力度是近年來空前的，隨著市場在資源配置中的決定性作用不斷增強，阻礙開放的體制機制將進一步被打破，涉外法律體系、政府管理模式、市場運作方式將進一步與國際接軌，改革紅利將陸續釋放，外經貿將有望在鞏固傳統優勢的同時增創新優勢，迎來新的發展機遇。廣州外經貿企業經過多年應對各種國內外經濟困難，已經有了穩增長、促轉型的經驗和實力。
他同時也指出，世界經濟風險仍然不容忽視。發達經濟體長期的極低通脹率可能會對消費需求產生壓抑作用；美聯儲逐步退出量化寬松政策導致部分新興經濟體金融市場和資本流動的波動性增大；貿易保護主義仍在升溫，影響全球貿易復蘇進程。我國經濟結構調整仍未完成，主要體現在部分產業供過于求矛盾凸顯，傳統制造業產能普遍過剩，一些行業利潤大幅下滑，很多中小企業經營困難。調整的陣痛將在短期內不可避免地對外經貿產生影響。面對波動的經濟環境，外經貿部門和企業必須緊密關注、正確的判斷、早做部署，方能立于不敗之地。
對于今年的外經貿工作，陳志英表示要落實黨的十八屆三中全會精神和胡春華書記對廣州提出的“加快轉型升級，搶占經濟制高點”要求，抓好幾件工作：
（一）全力以赴穩增長、促轉型
首先是要穩增長。抓好穩增長各項政策的落實，爭取更多國家、省、市資金和政策支持，加快資金使用進度。擴大出口信用保險、跨境貿易人民幣結算的規模和覆蓋面，拓寬貿易融資渠道。爭取進一步清理和減免外經貿收費，落實堤圍防護費改革，減輕企業負擔。二是提升貨物貿易質量效益。推動機電產品、高新技術產品和“三自三高”產品出口，積極培育國際知名品牌，擴大先進技術裝備、關鍵零部件及資源產品進口。用好海關特殊監管區域政策，大力發展保稅貿易，積極爭取飛機融資租賃等新政策。舉辦汽車展、海事展等6場大型國際展會和21場專業國際展會，組織企業參加70場重點境內外國際展會。大力拓展“三東兩南”（東盟、東歐、中東、南美、南非）等新興市場。加大力度支持民營企業、中小企業開展進出口。三是推進加工貿易轉型升級。鼓勵和引導企業向“微笑曲線”兩端轉移，開展自主研發、創建國際品牌、搭建營銷網絡。深入推動加工貿易產品擴大內銷。力爭全年外資加工貿易企業新設研發機構20個，加工貿易內銷總額增長3%。四是促進服務貿易發展。出臺服務貿易發展的指導意見。組織服務貿易企業參加香港資訊展、京交會、大連軟交會等國際展會。加快服務外包示范城市建設，重點引進信息技術、生物醫藥等領域100家服務外包企業。五是加大招商選資力度。圍繞廣州市十大重點產業，重點突出對歐美、東南亞、日韓、中亞等地區招商，計劃舉辦15場境內外招商引資活動，力爭全年引進15個世界500強及大型跨國公司投資項目，新認定5家總部企業。抓好近年來招商引資項目的落實，提高項目履約率。加強對重點外資企業（項目）“一對一”跟蹤服務，及時研究解決項目落地、建設過程中遇到的問題。六是推動企業“走出去”。引導50家有實力、有跨國經營需求的大型本土企業加快制訂實施品牌、資本、市場、人才、技術國際化戰略和跨國經營發展計劃。積極引導越秀集團、量通租賃等10家企業發展壯大其境外金融服務業務。推進7個境外生產加工園區、產品銷售中心等海外基地建設。建立境外投資指引和預警制度，加強監管和風險防范，將政府服務平臺延伸到境外。
（二）創新思路促改革、促發展
一是繼續積極參與申建自由貿易園區。繼續在省的統籌下加強工作協調，推動盡早獲批。自貿園區獲批后，做好政策細化和申報工作，推動政策落地。二是爭取一攬子對外開放試點政策。向國家爭取外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式、境外投資備案登記制等試點政策。三是著力培育外貿新業態。加快建設跨境貿易電子商務公共服務平臺。選擇5家供應鏈管理企業，培育成為大型外貿綜合服務企業。推進圣地獅嶺（國際）皮革皮具城等市場申報國家內外貿結合專業市場試點資格，爭取國家批準我市為“市場采購”出口貿易試點城市。四是拓寬利用外資渠道和領域。按照國家部署，有序放寬服務業外商投資市場準入。爭取在城市交通、社會服務、風險投資等領域招商引資有新突破。繼續推進外商投資商業保理試點工作。
（三）努力搶占經濟制高點
按照胡春華書記要求廣州加快產業轉型升級、搶占經濟制高點的指示，廣州市外經貿局謀劃了“十大工程”（開放型經濟新體制構建工程、“一帶一路”橋頭堡建設工程、平臺優化提升工程、新業態培育工程、國際貿易樞紐建設工程、加工貿易轉型升級工程、全球服務節點培育工程、產業高端集聚工程、跨國經營提升工程、營商環境國際化工程）和26項重點工作。將重點抓幾項工作：一是建設“一帶一路”橋頭堡。深化與東盟、中東、非洲、歐美等沿帶沿路區域經貿合作。推進中新（廣州）知識城、大坦沙更新改造等與東盟合作項目建設；以廣州開發區為載體，加快建設中歐合作示范區；推動建設南沙海洋經濟合作試驗區。探索創辦“一帶一路”城市合作永久性論壇。二是提升開放型經濟發展平臺建設水平。推動花都開發區升級、從化開發區擴區、廣州保稅區申報國家進口貿易促進創新示范區。推動白云機場綜保區正式驗收。三是打造與國際接軌的營商環境。梳理、修改與國民待遇不符的地方性法規、規章和規范性文件，消除隱形準入障礙。健全外經貿發展綜合支持體系，完善與貿易發展相匹配的產業、科技、財稅、金融、知識產權等政策。深入推進分類通關改革和關檢合作“三個一”通關模式，深化實施海關特殊監管區先行先試政策。
（記者 鄭彩雄 通訊員 羅政 李國文）
