細化基層專項支出公開

上級財政下達的轉移支付資金和本級財政安排的專項資金，其使用情況如何，也是社會普遍關注的。今年年初，財政部出臺《關于深入推進基層財政專項支出預算公開的意見》，進一步細化了基層財政專項支出公開內容。《意見》要求基層政府要進一步加大財政專項支出預算的公開力度，按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，財政部門負責公開由財政部門直接安排到戶到項目的財政專項支出資金；其他部門負責公開由其分配到戶到項目的財政專項支出資金。鄉鎮級財政應重點公開財政專項支出的政策、資金來源（按比例或數額）、發放標準、發放形式等，并突出到人（戶）到項目的分配結果。

財政部財政科學研究所副所長白景明認為，中央財政預算是個“總賬本”，要了解更細的數據，還要通過基層地方政府的財政預算，來追蹤財政資金的使用情況。從中央到地方積極推進預算公開，公開內容不斷細化，有助于公眾透過預算數據較為全面地了解財政資金的安排，也為政府接受公眾監督創造了條件。

公開如何更“解渴”

采訪中，也有不少人覺得目前的預算公開仍不“解渴”，一些政府部門公開的預算還是只有幾張表格，模棱兩可的“其他支出”占了相當大比例，對資金的安排使用缺乏具體的分析與解釋。

下一步，如何加大預算公開的推進力度？財政部表示，2011年將在進一步細化中央預算編制的基礎上，繼續加大財政信息公開力度，擴大公開范圍，細化公開內容，尤其是今年中央公共財政預算支出中部分重點支出和2010年度中央財政總決算將公開到“項”級科目。

同時，各地要逐步規范地方財政預決算報表的格式，并以此為基礎，將同級人大審議批準的預算、決算，按完整、真實、細化的原則主動向社會公開。特別是對預算安排的“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等涉及民生的重大財政專項支出的管理辦法、分配因素等，要積極主動公開。

來源：人民日報 編輯：張少虎