問題癥結何在

保障性安居工程質量，關系經濟發展與社會和諧穩定的大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大。

事實上，保障房質量問題一直是政府部門監管和處罰的重點，但為何今年保障房質量問題頻發，癥結在哪里？

趕工期。保障房建設任務空前繁重，地方政府為完成已簽訂的建設任務，往往項目手續不全就開工，“邊開工邊辦手續”成為普遍現象。

由于時間倉促，施工、監理、建材等企業的招投標流程也有所弱化，從而忽視了對建設質量的監管，造成質量問題頻發。

造價低。由于保障房利潤非常有限，造價也有嚴格限制，部分項目甚至會虧損，本來就容易出現偷工減料的現象。

北京一位知名開發企業負責人曾向媒體表示，保障房建設利潤偏低，企業缺乏建設的積極性，容易出現預算不足、投入過低情況。

據了解，限價房和經適房當前利潤率平均在7%—8%，不足普通商品房的一半。算上各項稅費、土地成本和通脹因素，利潤更被壓縮。而廉租房和公租房項目的利潤率更低，且資金回籠速度較慢，因此企業的積極性不高。如果缺乏強力有效的監管，偷工減料等危害建筑質量安全的事件就極可能發生。

另一方面，今年以來建材、人工價格不斷上漲，更加大了保障房建設成本控制的難度。保障房質量問題實際上凸顯了資金的困境。

監管難。盡管有關部門一直在強調加強監管，但保障房仍面臨質量監管責任不夠明確、制度約束力度不足、監管不到位等問題。

一家工程監理公司負責人告訴記者，很多監理公司接下保障性安居工程業務后，沒有派人到現場，或沒有派專人去現場做監理。

這位人士說，目前很多商品房建筑工地的監理人員尚且都是一人盯幾個工地，何況保障房項目，由于造價低和缺乏甲方的監督，監理人員更加不負責任。

責任終身追究

住房質量直接關系群眾生命財產安全，在這個問題上不能有絲毫馬虎和放松。

國務院副總理李克強日前在保障性安居工程工作會議上強調，各地要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，注重創新機制，確保任務落實，確保建設質量，確保分配公平，三方面齊頭推進，實現今年保障房建設目標，兌現對人民群眾的鄭重承諾。

日前，住房和城鄉建設部下發了《關于加強保障性安居工程質量管理的通知》，要求在保障性安居工程建設的全過程實施最嚴格的質量監督管理，并將其納入地方任務考核。凡是保障性安居工程發生質量問題的，省級住房和城鄉建設主管部門要對問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談。

同時，住建部要求各地切實加強對保障性安居工程質量管理工作的組織領導，盡快制定落實保障房質量監管辦法，建立健全層層負責的工程質量責任制，嚴把建筑原材料和施工質量安全關。

項目法人、勘察、設計、施工、監理等單位要依法對建設工程質量負終身責任，“一旦出了質量問題，不論責任人走到哪里，都要追究其責任。”郭允沖說。

各地也想了很多辦法。日前，廣西住建廳就對施工現場存在嚴重質量安全隱患且未按時完成整改的6家施工企業予以全區通報批評并責令整改，并對廣西華南建設集團有限公司等4家企業，給予從通報發文之日起1年內，其企業和相關管理人員在廣西境內不得參加保障性住房工程投標、不得承接新的保障性住房工程項目的處罰。

針對保障房建設時間緊、任務重的情況，住建部強調各級住房和城鄉建設主管部門要特別注意把好程序關，任何人都不得擅自簡化基本建設程序。

住房和城鄉建設部今年還將組織專項檢查，對于保障性安居工程建設質量當中的一些問題進行查處。這些問題是指在此前各地方住建廳和住建部組織的抽查活動當中發現的建筑材料弄虛作假、建材質量不達標、工程管理制度缺乏等。

目前，第三方檢測和工地開放日等一系列創新式的質量安全管理手段已經在各地實施，并取得了積極效果。

來源：人民日報 編輯：于姝楠