突破信息壁壘 提供全國“居住證范本”

大慶加強“推居”工作組織領導，理順服務管理體制。由公安機關牽頭抓總，大慶市委常委、副市長、市公安局長曹力偉不定期組織發改、教育、民政、司法、工商、稅務、建設、交通、衛生、計生等部門召開聯席會議，明確“居住證”持有人的權利和待遇，各部門強力推進、積極落實。

大慶市政府出資600多萬元，在全市范圍內建設了50個居住證信息采集室和1個居住證制作所，為開展居住證服務管理提供保障，最大程度方便了流動人口。市公安局應用部門和科技部門大膽創新，突破諸多信息壁壘和科技難關，首創采集十指指紋信息和DNA信息制作居住證，科技含量全國最高，成為我國獨一無二的“大慶居住證范本”。

信息采集是“推居”工作的基礎。居住證在技術上可以容納持有人的各種信息，為此，大慶社區民警深入社區、街道和農村，向流動人口宣傳廢止《暫住證》和實施《大慶市居住證》的重要意義。對流動人口信息逐人核對，確保真實、準確、鮮活。同時，整合相關政府職能部門擁有的信息和通信、醫院、銀行等社會信息，整體融入居住證中，提高了服務管理水平。

截至8月中旬，大慶市已錄入外來經商務工的流動人口信息32.2萬份，采集指紋信息17.6萬條、DNA信息12.3萬條，其中17.9萬人辦理了居住證，最多的一天辦了4000張，辦證人數占應辦證人數的77.3%。先后為持有《大慶市居住證》并符合落戶條件的334人辦理了落戶手續。

“推居”強化人口動態管控

“推居”也是提升“平安大慶”的過程。公安機關加強流動人口基礎信息和公安專用信息采集力度，有效強化動態管控，有力震懾流動人口中的不法分子。一張張居住證，衍生出一張張“平安符”。

“八類”案件明顯下降。今年上半年，全市立命案同比下降29.6%；“八類”案件立案數量同比下降15.7%，辦理居住證較多的高新區分局、東湖分局分別同比下降40%、37.5%。

居民區可控案件明顯下降。今年上半年，全市共立居民區可控案件422起，同比下降10.8%，發案呈明顯下降趨勢。辦理居住證較多的分局，下降程度更高。

流動人口犯罪明顯下降。今年上半年，全市公安機關抓獲的刑事作案成員中，流動人口違法犯罪率同比下降3個百分點。辦理居住證較多的乘風分局，流動人口違法犯罪率同比下降了63.2%。

社區基礎工作水平明顯提高。基礎性、源頭性信息采集“應采盡采，應錄盡錄”，流動人口管控實現由“被動管理”向“主動登記”轉變。打造了各職能部門互通互聯、信息共享的流動人口綜合管理信息平臺，群眾安全感和滿意度顯著提升。

大慶市公安局國保支隊支隊長何偉平告訴記者，“推居”工作至今，根據在案發現場提取的指紋信息和DNA信息，許多案件都一舉鎖定嫌疑人，直接破案。

大慶市“推居”工作受到各界矚目。副省長孫永波專題調研，對大慶高起點謀劃、高站位運作以及首創精神和前瞻意識給予充分肯定。去年年末，省委書記吉炳軒親臨辦證現場視察，對大慶“推居”工作給予高度評價。