民生連著民心，民心凝聚民力。保障和改善民生始終是黨和政府最深情的牽掛－－回望即將過去的“十一五”，我們寫下溫暖人心的答卷

民生，因賦予了公平與正義的內涵而更有分量。

今年的全國“兩會”上，推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件的內容首次寫入了政府工作報告。“逾越了城鄉這道鴻溝，中國將迎來新的希望。”中國人民大學農經學院教授朱信凱說。

即將過去的五年里，無論是經歷經濟的“寒暑”，還是直面災難的沖擊，保障和改善民生始終是黨和政府的頭等大事。

家住吉林省白山市松江河鎮的王美志，上半年告別了居住幾十年的木板房，喬遷新居。“我的好日子終于開始了！”搬進樓房那天，王美志熱淚不止。

近年來，部分大中城市房價高企，人民群眾尤其是困難群眾望房興嘆，議論不斷。在此背景下，黨中央、國務院正式啟動了保障性安居工程，旨在增加有效供給，穩定社會預期，讓困難群眾住有所居，促進房地產業健康發展。今年底，全國將新建保障性住房５８０萬套，改造農村危房１２０萬戶，力度為歷年之最。

發展依靠人民，發展的成果由人民共享。“十一五”期間，民生理念凸顯在百姓衣食住行的方方面面。

由于土地、資金等要素大量轉向非農產業，我國糧食產量一度走低，農民增收緩慢。在緊要關頭，中央確立統籌城鄉發展、“多予、少取、放活”的方針，強力支農惠農。

統計顯示，到２００９年，我國糧食生產已連續實現６連增。２００７年到２００９年，農村人均純收入年均增長８．２％，城鎮居民人均可支配收入年均增長９．１％，均高于規劃《綱要》提出的年均５％的增長目標。

改善民生是經濟增長的出發點和落腳點。

隨著群眾生活的不斷改善，教育、醫療、社會保障等民生問題制約也日顯突出，從城市到農村，上學難、看病貴等問題還相當普遍。“十一五”期間，國家重點加大政策扶持力度，免除義務教育階段學雜費，新醫改方案惠及城鄉居民，基本醫療保險已覆蓋全國９２％以上的人口。“但是，這距群眾的期待還有不小距離，需加快跟進。”中共中央黨校經濟學部副主任韓保江說。

越是困難時候，越要高度重視民生。

國際金融危機在嚴重沖擊經濟運行的同時，也使民生問題遭遇挑戰，在最嚴重的時刻，全國有上千萬農民工失崗返鄉，６００多萬大學生等待就業。中央把農民工和高校畢業生就業作為重中之重，出臺一系列措施進行緩解。２００９年上半年，４００多萬高校畢業生找到工作，９０％以上的農民工又重新回到工作崗位。當年，我國城鎮登記失業率為４．３％，低于“十一五”規劃提出的５％以內的控制目標。

越是困難時候，越要向民生傾斜。

在２００８年應對危機的４萬億元投資中，民生部分接近７０００億元。這一年，新型農村合作醫療覆蓋到了全國全部有農業人口的縣（市、區），提前完成“十一五”規劃目標。

一年一度的政府工作報告，是中央政府的施政藍圖，也是一份份心心相連的“民生清單”。“十一五”期間，集中財力加快辦成幾件經濟社會發展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實事，每年都寫進政府工作報告里－－

２００６年：幫助解決困難群眾基本生活問題被列為當年財政投向的重點，中央財政以１８５９．８２億元支出為困難群體撐起“保護傘”；

２００７年：直接惠及民生的“真金白銀”達７０００多億元，占中央財政當年總支出的近三成；

２００８年：中央財政用于民生的投入突破１萬億元，對老百姓關心的問題一一作出回應；

２００９年：中央財政安排民生和災后重建投入１．１萬億元以上；

２０１０年：中央財政用于和群眾生活直接相關的民生支出超過１．６萬億元。

分量愈來愈重，措施愈來愈實。

一份份溫暖人心的民生答卷，成為“十一五”期間令人難忘的記憶。

在跌宕起伏的“十一五”，我們書寫了精彩的篇章。

在即將到來的“十二五”，我們將續寫新的輝煌。

來源：新華網 編輯：鄧京荊