這是推進黨的建設新的偉大工程的必由之路－－黨章發展的歷程，記錄了黨的制度創新的歷史軌跡

1903年，俄國社會民主工黨第二次代表大會討論黨章時產生尖銳的分歧。列寧一方主張建立集中統一、組織嚴密的黨，另一方則認為黨章“太狹隘、太累贅、太約束‘自由’了”。

這次斗爭以列寧建黨學說被寫進黨章而告終，其影響延伸到十幾年后中國共產黨的成立及其章程的制定。

黨章是管黨的根本大法，是規范和制約全黨行為的總章程。

2006年，胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上強調：“要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。”中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組在隨后發出的通知中指出，能不能有效地學習貫徹黨章關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。

“嚴格按黨章辦事，這就是最大的制度建設。關鍵是建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系。”劉煜教授如是說。

早在1927年黨的五大之后召開的中央政治局會議上，“民主集中制”即被寫入《中國共產黨第三次修正章程議決案》。從那時起，不斷豐富、完善的民主集中制成為黨的根本組織制度和領導制度。

上世紀八九十年代，黨內出現的一些腐敗現象引起中央高度重視。在改革開放條件下，如何進一步提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力？

曾參加十四大黨章修改工作的葉篤初說，這次修改的黨章中首次出現了“反對腐敗”四個字，體現了中央從制度上反腐倡廉的決心。

黨章中的制度創新體現在方方面面。例如，十七大黨章修正案中增加了按規定實行黨務公開、各級代表大會代表實行任期制、實行巡視制度等內容。“制度建設，是黨的建設系統工程中帶有根本性的問題。”姚桓說。

從黨的十七大修改黨章至今，時間又過去四個年頭。以人為本，科學發展，社會和諧理念更加深入人心，轉變經濟發展方式的步伐明顯加快，黨的執政能力建設和先進性建設不斷推進……

葉篤初認為，黨章內容要隨著實踐發展與時俱進。“不斷將已經成熟了的經驗、經過實踐證明正確的結論和全黨達成的共識寫進黨章，這是黨章的權威性和科學性所在。”

來源：新華網 編輯：馬原