人民幣國際化有很長的路要走，配套改革還非常多，需要扎扎實實做好基礎(chǔ)工作

“目前，人民幣國際化已經(jīng)在跨境貿(mào)易結(jié)算、跨境投融資方面取得了顯著進展。預(yù)計2020年，人民幣將成為重要的區(qū)域性貨幣和有一定影響力的國際性貨幣。”近日，權(quán)威主管人士接受《瞭望》新聞周刊采訪中表示，人民幣國際化戰(zhàn)略正在穩(wěn)健推進，思路、方法和路徑已經(jīng)基本清晰。

“現(xiàn)在是人民幣國際化的機遇期，有利于人民幣‘走出去’的政策都應(yīng)該鼓勵。”不過，這位人士也提出了指導(dǎo)原則，一國經(jīng)濟實力是其貨幣能不能成為國際貨幣的基礎(chǔ)條件，“人民幣‘走出去’，必須始終要以我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和綜合國力的不斷增強為根本基礎(chǔ)，在保持穩(wěn)健政策和提高宏觀管理能力的同時，避免經(jīng)濟大起大落?！?/p>

根據(jù)美元和日元國際化歷史經(jīng)驗，他向本刊記者強調(diào)，人民幣國際化政策完全是順勢而為，“走出去”最根本的動力是來自需求和市場，“人民幣‘走出去’，并不是最近才開始的事情，至少已經(jīng)經(jīng)歷了20年的歷史發(fā)展過程。這個過程中，充分體現(xiàn)了市場需求為驅(qū)動，而非搞‘運動’。如果沒有堅實的市場需求基礎(chǔ)，人民幣‘走出去’，也很難持久?！?/p>

在受訪權(quán)威人士看來，人民幣國際化要真正做好，一定要有國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的配套，“比如，有序推進人民幣資本項目可兌換改革。如果處處限制資金和需求，發(fā)展肯定比較慢。當(dāng)前背景下，愿意用外幣還是人民幣，不能仍然由行政政策決定，而要讓經(jīng)濟主體自己選擇，哪個有利就選擇哪個。”

“走出去”新進展

據(jù)權(quán)威人士介紹，當(dāng)前人民幣國際化已經(jīng)初步形成了多方位突破。

其一，在周邊國家形成了相當(dāng)規(guī)模的人民幣使用。早在1991年，中國人民銀行就與比鄰國家的中央銀行簽署了邊境貿(mào)易的本地結(jié)算協(xié)議。目前，人民幣結(jié)算在內(nèi)蒙古、廣西、云南的邊境貿(mào)易中占了絕對優(yōu)勢。比如，中蒙邊境貿(mào)易結(jié)算80%用人民幣結(jié)算，中越和中緬的邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算達到90%。除了作結(jié)算貨幣使用外，周邊國家地區(qū)的居民也都愿意使用人民幣。據(jù)云南省一項調(diào)查，截至2009年末，云南省已經(jīng)有40多萬境外居民在中國境內(nèi)開立賬戶，存款金額達到40多億元人民幣。這說明在邊境地區(qū)，人民幣廣受境外居民歡迎。

其二，港澳地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。隨著港澳經(jīng)濟與內(nèi)地更緊密結(jié)合，人民幣在香港和澳門的流通和使用已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，并且人民幣在香港有了一定數(shù)量的沉淀。目前，香港是人民幣境外業(yè)務(wù)的最主要地區(qū)，也是人民幣流出最多的地區(qū)。

尤其是從2003年11月在香港開放人民幣業(yè)務(wù)后，香港人民幣業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展。截至2010年7月，香港人民幣存款已經(jīng)超過了1000億元。同時，自2007年在香港發(fā)行人民幣債券以來，累計發(fā)行金額已達到380億元。這對于鞏固香港金融中心地位，促進人民幣業(yè)務(wù)進一步在其他地區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮了非常重要的作用。

其三，雙邊貨幣合作不斷取得突破。這主要體現(xiàn)在國際金融危機之后，受危機沖擊，地區(qū)金融穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，周邊國家借鑒當(dāng)時美聯(lián)儲與發(fā)達國家之間簽訂貨幣互換的形式，也要求與中國簽訂本地互換協(xié)議。

他為本刊記者分析了其中的原因，一開始這些國家或地區(qū)是為了通過從中國進口，來獲得部分外匯使用。隨后，則基于與經(jīng)濟和金融非常穩(wěn)健的中國簽訂貨幣互換協(xié)議，以提高市場對其經(jīng)濟和貨幣的信心。目前，已先后與韓國、中國香港特別行政區(qū)、馬來西亞、白俄羅斯、印度尼西亞、阿根廷、冰島、新加坡簽署協(xié)議，互換金額已達到8035億元，相當(dāng)于1200多億美元。

其四，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點有序開展，幫助中國企業(yè)規(guī)避國際主要國家匯率的大幅波動。2009年4月，國務(wù)院決定在上海市和廣東省的廣州、深圳、珠海、東莞等四個城市，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。2010年末，參與試點的出口企業(yè)由最初的365家增加到6.7萬多家，銀行累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)5063億元。

其五，人民幣跨境投融資個案試點開始。國際金融危機后，隨著“走出去”戰(zhàn)略開展，國內(nèi)許多企業(yè)紛紛要求用人民幣投資，貿(mào)易時也希望用人民幣做信貸。比如，中石油海外大項目投資后，實際上資金最后又回流國內(nèi)采購設(shè)備，要用美元來回倒，加大匯兌風(fēng)險和成本。因此，進行人民幣投資最劃算。

據(jù)統(tǒng)計，2010年各試點地區(qū)共批準(zhǔn)跨境融資人民幣結(jié)算試點項目16個、金額814億元。新疆開展跨境直接投資人民幣結(jié)算試點?！秾ν庵苯油顿Y人民幣結(jié)算試點管理辦法》正式發(fā)布實施。