國資委近日啟動中央企業分紅權激勵試點工作。首批試點的兩家企業分別為航天恒星和有研稀土。國資委副主任邵寧稱，通過試點，既希望建立一種適應高新技術企業和院所轉制企業的長效激勵機制，又能確保改革平穩推進；既能調動廣大科技人員積極性，又要保持企業和諧發展。

不過，有關專家表示，央企職工收入水平已經比較高了，分紅權如果管不嚴、用不好，很可能成為全員福利的新借口，從而進一步拉大與公眾的收入差距，引發社會更多的不滿。河南財經政法大學市場經濟研究所所長樊明說，分紅權是一種創造，固然可以起到激勵人才的作用，但是考慮到央企本身的不透明，監管難以跟上，它很可能在運作中被“異化”。

為什么要分紅權激勵

近年來，中央企業改革發展取得顯著成績，國有資本的影響力、控制力和競爭力進一步增強。但在消除體制機制束縛、激發企業活力方面，仍有很多工作要做。特別像院所轉制企業，沿襲原有科研事業單位的體制，非常不適應市場化經營的需要。

據邵寧分析，這些科研院所主要存在以下問題：一是管理基礎比較薄弱。許多企業的組織機構設置不夠科學合理，適應市場要求的管控體系沒有建立，定崗、定編、定責工作沒有很好開展。二是運行機制不夠科學。缺乏有效規章制度，缺乏崗位意識與概念，內部運行機制不能與外部市場有效對接。三是市場化用人機制尚未建立。對員工管理仍以身份管理為主，競爭上崗沒有真正推行，員工隊伍特別是人才機制缺乏活力。四是分配結構不夠合理。績效工作體系沒有建立或不夠完善，員工的貢獻不能與員工的薪酬有效關聯，“該高不高，該低不低”仍然是一些企業內部分配方面的突出問題，這也是一個涉及企業管理、分配機制的綜合性問題。

“對此，加快深化中央企業內部體制機制改革，建立長效激勵約束機制，進而促進企業可持續發展是十分迫切十分必要的。”他說。

那么為什么放棄了股權激勵？邵寧透露，由于中央企業情況復雜，現階段在非上市企業實施股權激勵，涉及國有股權轉讓定價、股權分配等敏感問題，以及多年積累的科研成果產權歸屬問題、激勵對象固化后帶來的問題等，各方對股權激勵的意見不統一。加之前些年做過的股權激勵效果有爭議，因此國資委決定退而研究考慮分紅權激勵。“目前，企業對于分紅權激勵的認識比較一致，認為分紅權激勵是一種利益分享制，與崗位掛鉤，可以把激勵對象的利益和股東的利益有機結合起來，能夠實現有效激勵，是一種比較好的起步方式。”

盡管如此，國資委也明白其中的艱難：是否愿意打破原有平衡，建立新的分配機制，是否愿意改變原有管理模式，探索適應市場化經營的科技型企業管理體制，對企業來說是需要下很大決心的。