問診豬價(jià)大起大落

調(diào)控政策疑似放大波動(dòng)

豬價(jià)低的時(shí)候沒有補(bǔ)貼，豬價(jià)高的時(shí)候才給補(bǔ)貼，很容易放大價(jià)格波動(dòng)。

“國(guó)家補(bǔ)貼政策一出來，業(yè)內(nèi)一片擔(dān)憂。”談到國(guó)家對(duì)生豬市場(chǎng)的調(diào)控，一位市場(chǎng)人士對(duì)記者說。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院今年7月底下發(fā)的《促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展、防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》要求，各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補(bǔ)貼。

事實(shí)上，當(dāng)“有形之手”希望撫平豬價(jià)劇烈的波幅時(shí)，結(jié)果卻可能事與愿違。

2007年的教訓(xùn)還并不遙遠(yuǎn)。當(dāng)年國(guó)家用于扶持發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)的資金投入達(dá)到150多億元，包括對(duì)能繁母豬的補(bǔ)貼，從而造成短期母豬養(yǎng)殖量急劇上升，供求不平衡的情況越來越嚴(yán)重，這成為2009年生豬市場(chǎng)持續(xù)低迷直至虧損的主要原因。

這種調(diào)控被一些學(xué)者形容為“被動(dòng)的即景式的價(jià)格調(diào)控”，在應(yīng)對(duì)外部沖擊時(shí)顯得無能為力甚至產(chǎn)生負(fù)面效果。

除了補(bǔ)貼政策，目前政府調(diào)控豬價(jià)的主要手段還有收儲(chǔ)和放儲(chǔ)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》和《防止豬價(jià)過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》(下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)，當(dāng)豬糧比價(jià)高于9比1時(shí)，政府將適時(shí)投放政府凍肉儲(chǔ)備，必要時(shí)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象和家庭經(jīng)濟(jì)困難的大中專院校學(xué)生發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)豬糧比價(jià)低于6比1時(shí)，則根據(jù)市場(chǎng)情況增加中央和地方凍豬肉儲(chǔ)備。

2010年上半年豬糧比價(jià)跌破6比1的盈虧平衡點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部分期分批啟動(dòng)了《預(yù)案》規(guī)定的三級(jí)、二級(jí)響應(yīng)機(jī)制，從而遏制了生豬價(jià)格的過快下跌。近期，由于豬肉價(jià)格高漲，不少城市又紛紛向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備肉。

不過有分析稱，收儲(chǔ)豬肉一方面成本比較高，另一方面將來的拋售也會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成很大的沖擊。所以這不是一個(gè)可以經(jīng)常實(shí)施的政策，只能是緊急情況下的一種政策。

李國(guó)祥認(rèn)為，豬肉市場(chǎng)沒有政府干預(yù)，價(jià)格大起大落不可避免。政府通過補(bǔ)貼或收儲(chǔ)進(jìn)行干預(yù)，可能降低豬價(jià)波動(dòng)的幅度，但也可能放大波動(dòng)。而豬價(jià)低的時(shí)候沒有補(bǔ)貼，豬價(jià)高的時(shí)候才給補(bǔ)貼，很容易放大價(jià)格波動(dòng)。

規(guī)模化養(yǎng)殖短期內(nèi)難達(dá)到

大量散養(yǎng)戶退出造成的供給缺口，是今年以來豬價(jià)大漲的主要原因。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師陳萌山認(rèn)為，這一次從去年以來到今年出現(xiàn)的生豬存欄減少，主要發(fā)生在散養(yǎng)戶。要抓住目前生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖。

談及避免豬價(jià)“過山車”行情的解決之道時(shí)，包括政府官員、企業(yè)人士、學(xué)者等都開出了“規(guī)模化養(yǎng)殖”的藥方。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，規(guī)模化的養(yǎng)殖企業(yè)，生產(chǎn)水平較高，應(yīng)對(duì)疫情的能力強(qiáng)，能夠有效控制成本和飼料價(jià)格的上漲。一般而言，在生豬生產(chǎn)過程中，飼料成本占養(yǎng)豬成本的60%左右。近幾年包括玉米在內(nèi)的糧食價(jià)格大幅上漲，規(guī)模化企業(yè)在應(yīng)對(duì)成本上升上具有優(yōu)勢(shì)。

目前，生豬生產(chǎn)仍以專業(yè)戶養(yǎng)殖和中小規(guī)模養(yǎng)殖占主導(dǎo)地位。業(yè)內(nèi)人士指出，生豬市場(chǎng)正處于由散戶為主體向規(guī)模養(yǎng)殖為主體的轉(zhuǎn)變過程中，但規(guī)模養(yǎng)殖是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，短期還難以真正達(dá)到。

李國(guó)祥認(rèn)為，規(guī)模化養(yǎng)殖有助于豬價(jià)穩(wěn)定，但只是必要條件而不是充分條件，如果政府調(diào)控方式不改變的話，價(jià)格波動(dòng)幅度未必能減小。

生豬期貨始終未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

業(yè)內(nèi)人士指出，目前在國(guó)內(nèi)推出“生豬期貨”品種的市場(chǎng)條件和時(shí)機(jī)已基本成熟。

不久前高豬價(jià)引發(fā)的“搶豬潮”還讓人心有余悸：過度補(bǔ)欄會(huì)不會(huì)為豬價(jià)暴漲后的暴跌埋下伏筆？莫去責(zé)怪豬農(nóng)的“盲目”行為，因?yàn)楫?dāng)“小生產(chǎn)”面對(duì)“大市場(chǎng)”時(shí)，很容易由于市場(chǎng)信息的不對(duì)稱而決策失誤、遭受損失。

東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師郭會(huì)勇此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，信息流動(dòng)不暢，養(yǎng)殖戶普遍是通過中間商、豬販子來獲取市場(chǎng)信息，可能會(huì)扭曲市場(chǎng)信息。整個(gè)行業(yè)生豬存欄量的信息也不及時(shí)準(zhǔn)確，已經(jīng)出現(xiàn)過剩或者不足的時(shí)候養(yǎng)殖戶才知道，只能進(jìn)行事后的調(diào)節(jié)，對(duì)價(jià)格信號(hào)的反應(yīng)具有滯后性。

每當(dāng)豬肉價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)的時(shí)候，生豬期貨就被推到聚光燈下。然而“雷聲大，雨點(diǎn)小”，大連商品交易所一直在推動(dòng)生豬期貨上市，也始終未見有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

金鵬期貨副總經(jīng)理喻猛國(guó)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在商品期貨市場(chǎng)，不論是谷物還是油脂，價(jià)格的波動(dòng)都小于沒有期貨的品種。生豬期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能可以減小豬價(jià)波動(dòng)，這對(duì)于保護(hù)豬農(nóng)和消費(fèi)者的利益都有好處。豬農(nóng)可以通過期貨市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，來決定生產(chǎn)多少和賣什么價(jià)錢，減少信息的不對(duì)稱。生豬加工和流通環(huán)節(jié)也可以期貨市場(chǎng)做好保值，管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前在國(guó)內(nèi)推出“生豬期貨”品種的市場(chǎng)條件和時(shí)機(jī)已基本成熟。首先中國(guó)“生豬期貨”交易市場(chǎng)潛力巨大，目前年產(chǎn)生豬總量為6億頭左右，約占世界總產(chǎn)量的一半。其次年產(chǎn)豬50頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)40%左右，能激活市場(chǎng)交易活力。國(guó)內(nèi)優(yōu)良瘦肉型豬的快速推廣，以及生豬的品種、等級(jí)易于劃分，也為“生豬期貨”選擇統(tǒng)一的標(biāo)的物提供了基礎(chǔ)。一批農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的快速成長(zhǎng)，為“公司+農(nóng)戶”、“訂單+期貨”的經(jīng)營(yíng)模式打下了基礎(chǔ)。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：鄧京荊