另一方面，由于樓市低迷，土地流拍或底價成交現象明顯增多，資質和管理差的中小開發商已面臨資金鏈斷裂的風險。在這種情況下，銀行出于風險控制的需要，也將進一步縮減房地產信貸。

此外，股市再融資、海外融資、房地產信托等融資渠道也在收窄，整體看，房地產企業資金鏈得到進一步遏制。

成交量持續低迷、資金鏈緊繃，在這種情況下，樓市即將迎來傳統銷售旺季“金九銀十”，市場供應量將大幅增長，開發商面臨的競爭壓力也在不斷增加，更多開發商將選擇降價，調控效果將進一步顯現。

盡管如此，房價過高的局面仍沒有明顯改觀，調控的效果距離老百姓的要求也還有差距。朱中一認為，中央政府對房地產市場的調控力度不會放松，其原因有三：一是國家為滿足百姓的基本居住需求，必須要遏制投機、投資性的需求；二是目前不少城市的房價仍在高位，與多數購房者的支付能力不相適應；三是今年開始的大規模保障性安居工程能在很大程度上沖抵商品住宅投資的波動，國家也在主動調整經濟發展方式，降低經濟發展對房地產業的依賴度。

制度改革開始啟動，推動市場長期平穩

8月初，北京首個“限地價競房價”地塊掛牌上市。今后，北京商品房將增添一種全新的土地出讓方式，即地價是事先限定好的，然后設定一個將來銷售的最高房價，開發商在此基礎上，誰報的價格低最終誰就拿地。

此前召開的國務院常務會議指出，要“推進商品住房用地供應由價格主導向雙向定價、配建保障房等轉變”。所謂的雙向定價，就是政府定價和市場定價。商品房以前都是市場定價，現在要控制房價，政府也要有個指導價，結合市場價，確立一個合理的價格。不能完全把土地和商品房交給開發商市場化操作，要有個可控的土地收益和房產價格，才能真正抑制住房價。

本輪調控開始以來，調控政策不斷出臺，但關系到房地產市場長期平穩發展的制度改革卻動作較小。限購和加息壓抑了大量剛性購房需求，這部分處于觀望等待狀態的剛性需求十分旺盛。由于股市持續低迷、缺乏其他投資渠道，投資性需求也隨時可能重回樓市。調控一旦放松，必然面臨房價報復性反彈。堅持調控不放松，在執行好現有調控政策的同時，關鍵是要利用當前市場平穩的時候，加快啟動制度改革。

最近一段時間，除土地招拍掛制度外，房產稅試點擴大等制度改革消息不斷傳出，讓人們看到市場長期穩定的希望。

財政部財政科學研究所所長賈康表示，行政性的調控手段只是過渡性的，而房產稅等制度改革才是長期影響房地產的最重要因素。房產稅能夠支持房地產業長期可持續健康發展，壓抑房地產泡沫，使其正面效應能更好貢獻于國民經濟全局，同時也是優化收入分配結構，抑制兩極分化必須要用到的工具。房地產調控要標本兼治、收入分配要有效遏制差異擴大，房產稅改革非常必要。

金融改革方面，房地產投資信托基金（REITs）作為一種新的房地產投資工具，近年來正得到越來越多的關注。中房集團理事長孟曉蘇認為，通過金融創新可以有效推動中國房地產制度的改革。“REITs到了在中國推出的好時機，尤其在租賃型保障房市場，REITs將是生力軍。”

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹表示，房地產基金的運作非常值得關注。“在現階段銀行信貸收緊的局面下，房地產基金的可操作性顯得非常重要。只有加快金融改革，才能讓房地產業擺脫過度依賴信貸資金、發展不穩定的現狀。”

朱中一指出，當前房地產市場調控進入攻堅階段，幾大領域的頂層設計尤其重要，其中之一是房地產持有稅在評估、普查等環節的技術完善。另外，土地招拍掛制度和中央與地方的事權、財權再分配，都將作為中長期的制度進行考慮。

來源:人民日報 編輯:孫遲