說(shuō)話算數(shù)，入世承諾全部?jī)冬F(xiàn)

中國(guó)入世之初，國(guó)際輿論多有疑憂：以中國(guó)的發(fā)展水平，能兌現(xiàn)那么多承諾嗎？

“2006、2008和2010年，世貿(mào)組織曾先后三次審議中國(guó)貿(mào)易政策。成員們的看法是，中國(guó)政府是嚴(yán)肅認(rèn)真的，作出了非同尋常的努力，認(rèn)真回答和澄清了成員提出的3500個(gè)問(wèn)題。”日前，拉米對(duì)中國(guó)予以高度評(píng)價(jià)。

十年來(lái)，中國(guó)逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，下調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，取消所有進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施，全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，大幅降低外資準(zhǔn)入門檻。比如，關(guān)稅總水平由15.3%降至9.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平；服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放部門達(dá)到100個(gè)，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

中國(guó)致力于提高對(duì)外開(kāi)放政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見(jiàn)性。十年間，中央政府30個(gè)部門清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規(guī)19萬(wàn)多件，使涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)與入世承諾相一致；開(kāi)展了大規(guī)模知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法修改工作，目前已完全符合世貿(mào)組織的要求。

中國(guó)還主動(dòng)承擔(dān)與自身水平相稱的國(guó)際責(zé)任。入世后，中方在多哈回合談判中發(fā)揮建設(shè)性作用，提交了100多項(xiàng)提案。在世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等三大國(guó)際機(jī)構(gòu)內(nèi)，中國(guó)扮演的角色越來(lái)越重要。中國(guó)積極參與國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)、二十國(guó)集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，力促國(guó)際金融體系改革，以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，也是近年來(lái)節(jié)能減排力度最大的國(guó)家。

作為世貿(mào)組織第143個(gè)成員，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“新面孔”到“參與方”再到“推動(dòng)者”的身份轉(zhuǎn)換，入世承諾全部履行完畢，進(jìn)入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新階段，堪稱一個(gè)信守世貿(mào)規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。事實(shí)證明，中國(guó)說(shuō)話算數(shù)。

享受權(quán)利，發(fā)展迎來(lái)“黃金十年”

按照世貿(mào)規(guī)則，權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的。在履行承諾的同時(shí)，中國(guó)全面享受世貿(mào)組織成員權(quán)利，成功融入世界經(jīng)濟(jì)主流，有力推促了現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高歌向前。

十年來(lái)，中國(guó)在美日等主要貿(mào)易伙伴中獲得永久最惠國(guó)待遇，貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)4.8倍，由世界第六升至第二，增速是同期全球最快的，其中出口已躍居第一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)20%，服務(wù)貿(mào)易也增長(zhǎng)了4倍多；累計(jì)吸收外商直接投資7595億美元，連續(xù)穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位，全球500強(qiáng)有490多家來(lái)華落戶，在華設(shè)立研發(fā)中心累計(jì)超過(guò)1400家，比2001年增加近1倍；對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)40%以上，2010年逾688億美元，占全球當(dāng)年流量的5.2%，居世界第五，超過(guò)日本、英國(guó)等傳統(tǒng)對(duì)外投資大國(guó)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。就在這“黃金十年”，中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)排名由第六躍升第二，財(cái)政收入年均增幅近20%，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)近13倍，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了4倍多，人均GDP邁過(guò)4000美元大關(guān)，躋身中等收入國(guó)家行列，“全面小康”又跨出一大步。

對(duì)此，中國(guó)入世代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、原外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生說(shuō)：“這些變化和好處不能完全歸功于入世，但入世確實(shí)起到了重大作用。”

過(guò)去，中國(guó)只能被動(dòng)地看別人玩規(guī)則，如今，中國(guó)積極行使世貿(mào)成員權(quán)利，不僅參與制定規(guī)則，而且進(jìn)入談判核心圈。十年來(lái)，中方用足用好世貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)利益。截至2010年底，已發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查共186起，構(gòu)建了貿(mào)易救濟(jì)法律體系和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作機(jī)制，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，有效遏制了一些國(guó)家對(duì)我濫設(shè)壁壘的勢(shì)頭。比如，我訴美國(guó)禽肉限制措施案、訴歐盟緊固件反傾銷措施案等，都打了漂亮的勝仗，美國(guó)甚至被迫修改相關(guān)立法。

入世前，每當(dāng)遇到“洋官司”，國(guó)內(nèi)企業(yè)不知所措，甚至無(wú)人應(yīng)訴。入世后，越來(lái)越多的企業(yè)從怕規(guī)則、不熟悉規(guī)則，轉(zhuǎn)為學(xué)規(guī)則、掌握規(guī)則、善用規(guī)則，應(yīng)訴率已上升到90%，對(duì)來(lái)自歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家、重點(diǎn)市場(chǎng)的反傾銷應(yīng)訴率達(dá)到了100%。中國(guó)機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清說(shuō)：“假如沒(méi)有入世，企業(yè)哪來(lái)這樣的底氣！”

更重要的是，以開(kāi)放促改革，入世作用深巨。

世貿(mào)組織倡導(dǎo)的基本原則與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的。這十年，中國(guó)按規(guī)則辦事，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，迅速而徹底地清理修訂了相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度，這么大的動(dòng)作在世貿(mào)各成員中是空前的。非歧視、透明度、國(guó)民待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)等世貿(mào)原則逐漸滲入體制機(jī)制。2007年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《反壟斷法》，這部重磅的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲法”，是中國(guó)踐行法治經(jīng)濟(jì)的一個(gè)標(biāo)志。“入世效應(yīng)”從單純的貿(mào)易領(lǐng)域向其他領(lǐng)域擴(kuò)展，推動(dòng)了各項(xiàng)改革，包括行政管理體制改革，如2003年的《行政許可法》等對(duì)政府行為的透明度提出更加嚴(yán)格具體的要求。“政府入世”，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)不必要的干預(yù)，有助于市場(chǎng)化改革的持續(xù)深入。

伴隨入世，人們不僅得到了實(shí)惠，也打開(kāi)了視野，更新了思想觀念，加深了對(duì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解，全社會(huì)的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)等開(kāi)始增強(qiáng)。這筆無(wú)形財(cái)富彌足珍貴，并將使中國(guó)的發(fā)展受益久遠(yuǎn)。