推進政府行為法治化

與此同時，加入世貿(mào)組織也觸動了我國行政管理體制改革，公開、透明、公平競爭等世貿(mào)組織倡導(dǎo)的原則理念日益深入人心。

十年間，我國先后發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》等綱領(lǐng)性文件，出臺了一系列規(guī)范行政許可、強化政府責(zé)任、推動政府信息公開等的法律法規(guī)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅《國務(wù)院公報》公開的行政法規(guī)和部門規(guī)章及行政措施就多達4500多件，商務(wù)部則通過《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告》履行著《中國入世議定書》中要求公布與貿(mào)易有關(guān)的部門規(guī)章及措施等的義務(wù)。全國人大常委會和國務(wù)院法制辦及商務(wù)部等，分別通過多種渠道聽取公眾對法律法規(guī)及措施的制定和實施意見。2008年，《政府信息公開條例》的實施，更是中國政府在信息公開透明度方面取得的制度性突破。

此外，我國還逐步取消了國內(nèi)各區(qū)域間的貿(mào)易壁壘，秉承法制統(tǒng)一的理念，實行了統(tǒng)一的貿(mào)易制度。

2004年6月，為解決市場經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的地區(qū)封鎖問題，商務(wù)部等七部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地對阻礙商品和要素自由流動、實行地區(qū)封鎖的規(guī)定進行清理，共清理出含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的文件385份。

變則通，通則久。舊制的變革與更新，讓本土規(guī)則與國際接軌，并為中國政府行為法治化注入了強大的推動力。

以開放心態(tài)走向世界

WTO改變著中國，中國改變著世界。

在諸多專家看來，如果以五年為界，前五年，我們是在學(xué)習(xí)與觀察，而近五年則更多的是參與其中，并且日益在國際規(guī)則制定中發(fā)揮作用，成為發(fā)展中國家的典型代表，并開始發(fā)表自己獨立的觀點。

蔡雄山告訴記者，這十年，他的深切感受就是“中國正以越來越開放的心態(tài)走向世界舞臺”。

從2006年開始，中國逐步進入世貿(mào)組織爭端解決機制中來，政府也開始從“怕當(dāng)被告、怕接觸爭端”向“主動參與、勇當(dāng)原告”轉(zhuǎn)變。近兩年來，我國已經(jīng)成為參與案件最多的國家，并且不斷涌現(xiàn)出勝訴的案例。

例如，在中美版權(quán)爭端過程中，我國專門修改了《中華人民共和國著作權(quán)法》以適應(yīng)國際規(guī)則。2009年3月20日，世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)會議審議并通過了中美知識產(chǎn)權(quán)WTO爭端案專家組報告，結(jié)束了歷時近兩年的中美知識產(chǎn)權(quán)WTO爭端。

專家組報告駁回了美方大部分主張，廣泛肯定了我國的知識產(chǎn)權(quán)制度。這也進一步表明，中國以“一法五條例”為框架的著作權(quán)法律體系已與國際規(guī)則接軌。

2011年，我國更是在世貿(mào)組織爭端解決中取得了突破性進展:3月，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)推翻了專家組對于中國訴美國反傾銷和反補貼措施案作出的裁決，認(rèn)定美國政府采取的相關(guān)措施與世貿(mào)組織規(guī)則不符;7月，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)作出裁決，認(rèn)為歐盟對從中國進口的碳鋼緊固件實施的反傾銷措施違反了世貿(mào)組織規(guī)則。

截至2011年，中國在WTO爭端解決機制中共參與了104起案件，其中主動起訴8起，被訴21起，作為第三方參與了75起其他成員方之間的案件，單從數(shù)量上看，中國就已成為WTO爭端解決機制的最重要參與者。

同時，加入世貿(mào)組織也提升了中國在國際立法中的地位。作為世貿(mào)組織的正式成員方，中國已從多邊貿(mào)易規(guī)則的被動適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者，特別是在世貿(mào)組織法律規(guī)則的制訂、修改和完善過程中都發(fā)揮了前所未有的作用。

法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

將目光再次轉(zhuǎn)向十年前:2001年11月11日，卡塔爾首都多哈。經(jīng)過15年的艱難談判，時任外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生，代表中國簽署了中國加入世貿(mào)組織議定書。30日后，中國正式成為世界貿(mào)易組織第143個成員。

2011年，石廣生已經(jīng)退休了，但仍然保留著當(dāng)年簽字用過的鋼筆。評憶中國加入世貿(mào)組織，他說，“中國做對了，世界也做對了”。

從被動到主動，從適應(yīng)到參與，從經(jīng)濟到法治，從中國到世界。十年，所有疑問，時間都給出了答案。

來源：檢察日報 編輯：于姝楠