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壓力
國(guó)企后期經(jīng)營(yíng)堪憂
“國(guó)企利潤(rùn)繼續(xù)下滑的可能性很大。”文宗瑜在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，一方面，今年經(jīng)濟(jì)增幅放緩和需求減緩，作為和宏觀經(jīng)濟(jì)高度正相關(guān)的國(guó)企利潤(rùn)表現(xiàn)自然不佳。
此言非虛，4月份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)確實(shí)不容樂觀。從統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，三大需求同比增速繼續(xù)回落，固定資產(chǎn)投資同比增速?gòu)那叭碌? 0 . 9 %回 落 到 前 四 月 的20.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速?gòu)?月份的15 .2%回落到4月份的14 .1%，出口增速?gòu)?月份的8 .9%回落到4月份的4.9%。在生產(chǎn)方面，4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值扣除價(jià)格因素同比實(shí)際增長(zhǎng)9 .3%，比3月份回落2.6個(gè)百分點(diǎn)，表明經(jīng)濟(jì)仍在下滑通道中。
瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，預(yù)計(jì)早前貨幣政策放松的延遲可能導(dǎo)致今年經(jīng)濟(jì)底部會(huì)在二季度出現(xiàn)，并將2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從8 .6%調(diào)低至8.3%。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生則表示，4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前總需求疲弱，企業(yè)去庫(kù)存的壓力加大。新增貸款、貨幣增速和實(shí)際利率顯示當(dāng)前的貨幣條件偏緊。短期內(nèi)外需難有起色，投資增速將進(jìn)一步下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)比見底的時(shí)間點(diǎn)或后推，二季度G D P同比增長(zhǎng)可能進(jìn)一步下降至7.8%。
文宗瑜對(duì)記者坦言，這也從另一方面說明，國(guó)企一直以來單純依賴投資的增長(zhǎng)模式難以為繼。隨著經(jīng)營(yíng)壓力的增加，國(guó)企一直以來存在的一些管理粗放、大量固定資產(chǎn)投資以及盲目投資金融、房地產(chǎn)、商業(yè)等非主業(yè)等問題也將逐步暴露。
作為國(guó)企大軍的一員，央企情況也不容樂觀。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1813 .7億元，同比下降了13.6%。值得注意的是，為了改善國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正進(jìn)行緊急的相關(guān)部署工作。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獲悉，繼國(guó)資委決定用兩年時(shí)間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動(dòng)開始，16日國(guó)資委在重慶召開“中央企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。期間，國(guó)資委主任王勇特別強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，必須眼睛向內(nèi)，將工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)管理上，開源節(jié)流、降本增效，向管理要效益。
紅利
上繳比例將穩(wěn)步提高
“國(guó)企利潤(rùn)的變化，不會(huì)影響到國(guó)家對(duì)國(guó)企紅利政策改革的步伐。”文宗瑜告訴記者，因?yàn)閲?guó)企上繳紅利不光是交錢那么簡(jiǎn)單，它還有更大的作用，是促進(jìn)國(guó)企加快產(chǎn)權(quán)和資本化改革的重要推動(dòng)力。
財(cái)政部近日發(fā)文明確，中國(guó)出版集團(tuán)公司、中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司等109戶中央文化企業(yè)從今年起納入國(guó)有資本收益申報(bào)和交納范圍。這份名為《關(guān)于做好2012年度國(guó)有資本收益收取工作的通知》要求，新納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的中央文化企業(yè)要及時(shí)申報(bào)和交納2012年度國(guó)有資本收益，并確保國(guó)有資本收益申報(bào)結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確，不得弄虛作假，隱瞞收入。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。從2011年起，我國(guó)擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，新增教育部等所屬企業(yè)。今年年初，財(cái)政部發(fā)文表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2012年起，繼續(xù)擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。
稍早些時(shí)候舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，我國(guó)政府承諾穩(wěn)步提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤(rùn)的中央國(guó)企和省級(jí)國(guó)企的數(shù)量。據(jù)了解，目前中央企業(yè)國(guó)有資本收益具體收取比例分四類執(zhí)行，分別為15%、10%、5%和免交國(guó)有資本收益。媒體披露，接近財(cái)政部人士表示，上調(diào)國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例或?qū)⒃诿髂晖苿?dòng)，上調(diào)幅度仍在5%左右。
專家表示，目前國(guó)企分紅比例仍較低。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，如果把國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)視為全民收入的話，在很大程度上就等同于財(cái)政收入，就要納入財(cái)政預(yù)算體系，而不能認(rèn)同國(guó)有資本管理部門在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部編制預(yù)算。另外，如果把國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)視為全民收入的話，現(xiàn)在的上繳比例還較低，要進(jìn)一步提高上繳比例。
此外，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出中調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于民生方面的支 出 比 例(轉(zhuǎn) 移 性 支 出 規(guī) 模)也較低。根據(jù)2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，匯總中央和地方預(yù)算安 排 ，全 國(guó) 國(guó) 有 資 本 經(jīng)營(yíng) 收 入1246 .49億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，可安排的全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總量為1277 .56億元。其中，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出可安排的中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總量為875 .07億元，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出中調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障等民生方面的支出為50億元。為此，專家呼吁，應(yīng)將相當(dāng)一部分國(guó)有資本收益投入到與民生直接相關(guān)的領(lǐng)域。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：于姝楠
