一項觸及北京出租車行業利益格局的改革正在進行。

北京市新近出臺了《關于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》(以下簡稱《意見》)。北京市交通委表示，還將于6月前出臺八項細則，包括出租車經營權由無期改為6年有效、調整租價結構、推廣電召等高效打車模式、規定準入和考核制度等，用以改變市民“打車難”的狀況，改善出租車的服務水平。

多名學者指出，出租車的經營權及其利益分配問題，是這個行業的核心。只有打破固化的利益分配格局，引入市場競爭，才能從根本上解決出租車行業的一系列問題。

關注這回北京市出臺的“一攬子”政策，不難發現“新思路”：出租車經營權由無期改為有期、出租車企業逐漸改為“專營”、推廣電召服務等。在北京市交通委新聞發言人李曉松看來，此次出租車改革觸動的是“根上的問題”。

而在長期關注出租車業的學者們看來，改革不可能一蹴而就，新思路不僅引發了期待，也帶來了新的考題。

經營權不再“終身制”

“打車難”的直接原因是運力相對不足。北京市交通委稱，據測算，目前北京市的出租車處于“緊平衡”狀態，為此，交通部門將適度增加出租車的投放。

這一次的增加是有條件的：有活水“流入”，也牽動了“流出”機制。

《意見》指出，新增車輛將實施特許經營制度，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優配置給企業，采取特許經營方式，經營期與出租汽車報廢年限一致。

北京市交通委新聞發言人李曉松表示，本市出租汽車行業，一直就是經營權歸政府所有，政府無償向市場配置，任何單位和個人不得未經許可私下轉讓，更不允許有償轉讓。但原來無償配置時，對出租車的特許經營并沒有明確期限，也就是說，企業取得了經營許可權后就可以一直擁有，導致一些企業對出租車以包代管，不對司機進行教育培訓和管理，主體責任不明確。

現在，無償得到的長期運營權將要變成有期限的。在具體操作中，增量和存量會分別實施：新增的部分按無償有期限來管理，期限按車輛的報廢年限計算。在保護大氣環境質量的前提下，新的出租車報廢年限擬由過去的8年改為6年，新增出租車運營權也是6年；存量部分會逐步改為“有期”的，也就是說當現有的一批擁有長期運營權的車報廢時，將更新一批新車，新車帶著的經營權隨之變為6年。