穩(wěn)增長實(shí)際就是要保就業(yè)

城鄉(xiāng)居民就業(yè)作為衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要指標(biāo),同樣印證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。今年上半年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人,比去年同期增加31萬。國家統(tǒng)計(jì)局每月一次失業(yè)率調(diào)查結(jié)果顯示,上半年我國失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。可見,近年來經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)貢獻(xiàn)度總體上保持不斷提升的態(tài)勢,其主要驅(qū)動(dòng)因素可能是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極變化,即作為“最大就業(yè)容納器”的服務(wù)業(yè)比重不斷提高。

目前的難題是大學(xué)生就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí),就業(yè)水平將極大考驗(yàn)政策決策。年初政府工作報(bào)告同樣對(duì)今年的就業(yè)給出了預(yù)期目標(biāo),即城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。但今年是“史上最難就業(yè)季”,如何在經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨降到背景下實(shí)現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定增長,在不擴(kuò)大貨幣投放的情況下找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的平衡點(diǎn),是考量政府調(diào)控手段的一道難題。

7.5%的經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)直接相關(guān)。據(jù)權(quán)威部門測算,我國現(xiàn)階段要保就業(yè),使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右,經(jīng)濟(jì)增速就不能低于7.2%,否則就會(huì)直接沖擊就業(yè)。2008年和2009年曾經(jīng)被動(dòng)有過一次“壓力測試”,當(dāng)GDP滑到7%以下時(shí),就業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了問題。因此,保持7.5%的增速,實(shí)際上也就是為了“保就業(yè)”。今后,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展,我國的就業(yè)吸納能力將逐步增強(qiáng),即使經(jīng)濟(jì)增速再低一些,就業(yè)之“底”也是有保證的。另外,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和保就業(yè),還應(yīng)當(dāng)建立更為準(zhǔn)確、權(quán)威的就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,以供決策層參考。

所以,保持合理的經(jīng)濟(jì)增速十分重要,即“合理區(qū)間論”為經(jīng)濟(jì)列車配置上儀表盤。沒有一定的速度,擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ),提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益也無從談起。有人認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)減速有利于倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整,但速度不是越低越好。經(jīng)濟(jì)一旦失速,進(jìn)入慣性下滑軌道,信心缺失與經(jīng)濟(jì)下滑就會(huì)形成惡性循環(huán),不僅結(jié)構(gòu)調(diào)整難以有效推進(jìn),而且經(jīng)濟(jì)基本面還會(huì)受到巨大傷害,重啟的難度和成本也會(huì)大大增加。因此,我們既不能不顧發(fā)展環(huán)境和條件變化,盲目刺激經(jīng)濟(jì)增長,也不能放任經(jīng)濟(jì)減速跌出合理區(qū)間。

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