在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯情況下，地產(chǎn)景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)“平行”甚至“下行”，何以地產(chǎn)“上行”；一線城市“地王”與三、四線城市所謂“空城”何以并存？國土資源部法律中心主任孫英輝進(jìn)行了解讀。

防止土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年我國CPI同比上漲2．4％，PPI小幅回落，同比下降1．7％，GDP增速回落至7％平臺(tái)，但上半年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資36828億元，同比實(shí)際增長20．3％；其中住宅投資增長20．8％。在大部分宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)回落情況下，房地產(chǎn)增速進(jìn)一步加快，也說明現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場發(fā)展仍然是推動(dòng)土地市場的內(nèi)生動(dòng)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用未明顯改變。

孫英輝認(rèn)為，一些媒體所謂的“空城”與“地王”并存，拋開具體案例個(gè)別性差異不論，從市場預(yù)警來看，最明顯的就是上半年地產(chǎn)開發(fā)商開始從二、三線城市向一線城市“回歸”。

上半年，重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)拿地呈量價(jià)齊升態(tài)勢，布局持續(xù)快速向一線城市轉(zhuǎn)移。在市場景氣不斷回升的背景下，重點(diǎn)房企住房銷售回款迅速增加，“一線供給不足和三、四線供應(yīng)過量”市場分化異常特征更加明顯。上半年綜合排名前15家重點(diǎn)房企競得房地產(chǎn)用地2467．18公頃，同比增加37％；應(yīng)支付土地出讓價(jià)款1217億元，平均購地成本5156元/平方米。

孫英輝表示，異常交易頻發(fā)，高溢價(jià)與退地現(xiàn)象并存，表明市場微觀管制手段乏力。“大家都跑，就是‘空城’；大家都追，就有‘地王’。”土地市場發(fā)展要與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，土地供應(yīng)要與產(chǎn)業(yè)集聚、人口流動(dòng)、公共服務(wù)布局相銜接。防止土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，充分考慮城市群與大中小城市銜接，優(yōu)化土地利用空間布局，使得土地供應(yīng)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相匹配。