社會(huì)組織挑起基層服務(wù)大梁

本報(bào)記者 于劍南

對(duì)于空巢老人張大媽來(lái)說(shuō)，來(lái)自專業(yè)社工人員的每次慰問與幫助，都是一種溫暖的經(jīng)歷。

對(duì)于學(xué)習(xí)布糊畫的民俗藝術(shù)愛好者來(lái)說(shuō)，由社會(huì)組織“孵化器”免費(fèi)提供的場(chǎng)所、班車和早餐，為他們學(xué)習(xí)技能提供了便利。

近年來(lái)，我市社會(huì)組織在服務(wù)與責(zé)任中不斷成熟、完善，服務(wù)能力越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)作用與影響也愈加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市備案的社會(huì)組織已達(dá)到2024家，占社會(huì)組織總數(shù)的41%。全市1808個(gè)民辦非企業(yè)單位解決就業(yè)28萬(wàn)人次，156家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才20多萬(wàn)人，392所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)老人12299人。社會(huì)組織已成為基層社會(huì)管理中最貼近群眾的重要力量。

這種蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，源于政府的扶持、制度的完善和各相關(guān)部門的培育與監(jiān)管。

政策體系的不斷完善是社會(huì)組織獲得蓬勃發(fā)展的重要原因。2014年，市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。各縣（市）區(qū)也相繼出臺(tái)配套政策，設(shè)立了支持社會(huì)組織發(fā)展的專項(xiàng)資金并將其納入財(cái)政預(yù)算。

2013年，我市被列為推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)城市，各城區(qū)相繼推開政府購(gòu)買服務(wù)工作。2014年1月起，市政府為城區(qū)符合條件的60周歲以上困難老人每人每月發(fā)放200元養(yǎng)老服務(wù)券，通過政府購(gòu)買方式，由社會(huì)組織為居家老人提供陪護(hù)照料、送醫(yī)送藥、家政保潔、心理慰藉等個(gè)性化服務(wù)。

“近幾年，我市積極探索建立孵化基地。朝陽(yáng)、寬城、綠園等城區(qū)社會(huì)組織孵化基地均已投入使用。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至去年年底，各社會(huì)組織孵化基地已吸引40余家社會(huì)組織簽約入駐，為社會(huì)組織搭建了一個(gè)集孵化、登記、監(jiān)管、評(píng)估、交流、提升等多種服務(wù)功能于一體的新平臺(tái)。

與此同時(shí)，我市通過降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展壯大。目前，申請(qǐng)成立社區(qū)社團(tuán)組織，只需有20個(gè)以上個(gè)人會(huì)員、10個(gè)以上單位會(huì)員，開辦資金只需5000元即可，審批時(shí)限也由法律規(guī)定的60天減至20天。申請(qǐng)成立民辦非企業(yè)單位的，注冊(cè)資金由3萬(wàn)元降至1萬(wàn)元，申請(qǐng)材料縮減至6項(xiàng)。部分城區(qū)還試行了“零門檻”登記。

社會(huì)組織要健康發(fā)展，監(jiān)督與培育同樣重要。為此，我市市本級(jí)每年按10%的比例對(duì)依法登記的社會(huì)組織進(jìn)行年檢，內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)開展、財(cái)務(wù)管理、負(fù)責(zé)人變更等，并在全省率先開展了社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估試點(diǎn)工作。近年來(lái)，全市共撤銷63個(gè)社會(huì)組織，約談告誡157次，評(píng)估社會(huì)組織177家，這種“有增有減”的管理模式提高了社會(huì)組織的整體質(zhì)量。