廉政流程圖、黨務居務公開欄、廉政圖書角……走進通化市東昌區的光復、東慶等社區，廉政建設之風迎面撲來。

隨著社區管理事物的不斷增多，處置權利也在不斷增加。如何提高社區的反腐倡廉制度化、法制化水平？近年來，通化市按照“改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權”的要求，在全市社區大力推行“黨務、居務、財務三公開”，形成了“以防為主、懲防并舉，制度化管理、規范化運作、程序化制約、系統化發展、整體化推進的“三一四三”工作模式，取得了明顯成效。

延伸“3+1”模式：織起制度網

“社區干部勤廉情況如何，居民說了算。”去年，東昌區開展的萬名百姓議社區活動中，51個社區和242名社區干部全部參加了評議，群眾滿意率達94%以上。有6名社區干部或自動離退、或被調離、或被誡勉談話。

67歲的郭紹華，今年4月被選為船營社區居監會成員。她說：“有些人不夠低保條件，卻反復申請。所以我就向社區建議，不光我們居務監督委員會參與，讓群眾也參與評議，并組織了30名老同志當志愿者。自從有我們參與評議，那些不夠條件的人再也不反復申請了。”

船營社區黨總支書記兼主任浦榮娟說：“公正辦理低保評議是貫徹黨的政策的大事，如果不能做到公正，就會失去民心。居務監督委員會和群眾的參與給了我們清白，給了群眾明白。”

社區成立的居務監督委員會，就是通化市紀檢部門將農村“3+1”模式引入了城市社區，建立健全重大事項民主決策、“勤廉雙述”民主評議社區干部和社區“三資”管理制度，織起制度網，有效地規范了社區干部的履職行為。

實施廉政風險防控：筑起防火墻

“我們社區發放困難補助啥的，會有人覺得我們不是偏親向友，就是收了好處。現在我們社區搞了廉政風險防控，把工作情況都做成圖掛墻上了。看了流程會干活，看了風險點受提醒。”光復社區馬峰書記說。

在社區開展的廉政風險防控管理工作中，通化市通過梳理權利、查找風險、制定措施、監督管理四個關鍵環節，共梳理各類權利209項，查找風險點337個，制定防控措施337條，制定權利運行流程圖100多個。同時將涉及三資管理、居務公開、民主議事、低保申報、醫療救助等10項重要制度進行簡化、細化、量化，并把廉政風險防控管理工作中查找到的風險點和防控措施結合反映出來，制作了制度落實和風險防控有機結合的一體化流程圖，供社區干部操作和群眾監督。

實施“三務公開”，架起連心橋

“凡是黨員群眾關心和涉及群眾切身利益的事，只要不涉及黨和國家秘密，全部予以公開，堅決不留‘自留地’。”這是通化市實施社區“三務公開”的原則。

各社區通過黨務、居務公開欄、電子觸摸查詢機及時對居民可享受的優惠政策、優撫救助情況、廉租房配備情況以及涉及居民切身利益公開，搭起了干群之間的“連心橋”。

龍水社區居民李凱指著電腦上查到的低保名單告訴記者：“這些低保戶我都知道，都是社區開會研究過的，也確實困難，這樣的評定我服！”

東昌區將黨務公開網延伸到了51個社區，社區發展規劃、工作計劃、收支情況；居民低保、廉租房、困難補助等事項的辦理方法和程序，全都能在網上查到，群眾足不出戶就可以了解社區的事務。

推行便民服務：奏響和諧曲

“以前辦事，社區、街道，這個局、那個局的來回跑，暈頭轉向的。現在好了，到了社區便民服務中心就能把事辦嘍。”東慶社區葛志昌大爺說起這個變化贊不絕口。

通化市在全市社區建立了便民服務中心，將勞動就業、社會保障、計劃生育等事項統一納入中心辦理。同時，減少辦事環節，壓縮辦事時限，實行首問負責、一次性告知等便民制度。還編印《社區便民服務信息指南》，將各個窗口涉及的服務項目流程、責任單位、聯系電話等內容匯編成冊，免費發給群眾，為群眾提供“一站式辦公”、“一條龍服務”，方便了群眾辦事。

社區服務中心運行以來，每年接待群眾查詢、咨詢上萬次，辦理各類事項上萬件，群眾滿意率達98%以上。（記者 丁陸洋）

　　實習編輯：范文軒