打破行政壁壘共謀發(fā)展

事實(shí)上，行政區(qū)劃由于歷史等原因存在一定程度上的不合理，通過區(qū)劃調(diào)整，能極大地降低行政溝通成本，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。以廣州為例，原越秀區(qū)與原東山區(qū)合并而成的新越秀區(qū)，消除了原東山區(qū)面積僅有9平方公里的尷尬，總面積增至32.82平方公里，成為廣州市政治、文化中心，經(jīng)濟(jì)總量居全國省會(huì)城區(qū)首位。

同樣，巢湖被拆分，原因之一是這個(gè)縣城模樣的地級市，小馬難以拉動(dòng)大車。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須打破行政區(qū)劃，都市圈建設(shè)必須掃除行政壁壘。

陸玉龍認(rèn)為，巢湖拆分后，馬鞍山、蕪湖均跨過長江，合肥臨江，說明跨江、沿江發(fā)展已是時(shí)代潮流。南京跨江發(fā)展不力，原因也有行政區(qū)劃的制約，鼓樓實(shí)力這么強(qiáng)，才20平方公里，而浦口一個(gè)珠江鎮(zhèn)，100平方公里，因此建設(shè)“跨江區(qū)”是個(gè)辦法。同樣，促進(jìn)蘇南蘇北共同發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃也會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

省政府研究室社會(huì)發(fā)展處處長沈和認(rèn)為，一般來說，城市群發(fā)展有兩種途徑。基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，走經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的道路，資源整合將先于行政整合，逐步在管理體制、交通體制、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)同城化管理，最后實(shí)現(xiàn)完全融合，比如“廣佛同城化”。而巢湖一分為三，是行政整合先于資源整合，這種方式主要目的在于獲得新的資源存量，尤其是土地資源和人口資源。“南京都市圈地跨蘇皖兩省，圈內(nèi)的寧鎮(zhèn)揚(yáng)3市發(fā)展獨(dú)立性強(qiáng)，受行政體制影響，資源整合難度較大。”沈和建議，從目前來看，南京都市圈的資源整合應(yīng)更多學(xué)習(xí)廣州和佛山，走經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的一體化發(fā)展路徑，“未來南京都市圈的發(fā)展，還需要有超越產(chǎn)業(yè)的合作和一體化”。

來源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng) 編輯：張少虎